МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2008 года N 245
Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работ по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса
В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 года N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 года N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года N 872 "О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий",
приказываю:
1. Утвердить примерное Положение о Комиссиях по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса (далее - Комиссии) и примерный Перечень документов, представляемых руководителями федеральных государственных унитарных предприятий для рассмотрения Комиссиями показателей их экономических деятельности согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Приказу.
2. Директорам Департаментов, курирующих подведомственные Министерству промышленности и торговли Российской Федерации федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные казенные предприятия (далее - отраслевые Департаменты), в недельный срок образовать Комиссии. Персональный состав Комиссий и положения о Комиссиях согласовать с Департаментом корпоративного управления и федеральных целевых программ и направить на утверждение заместителям Министра промышленности и торговли Российской Федерации курирующих соответственные Департаменты.
3. Директорам отраслевых Департаментов обеспечить:
а) рассмотрение на Комиссиях проектов программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и проектов программ деятельности и смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, представляемых предприятиями в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в двух подлинных экземплярах (на бумажном и магнитном носителях);
б) подготовку Комиссиями проектов Заключений по проектам программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), федеральных казенных предприятий (ФКП), по рекомендуемой форме, которая приведена в приложении N 3 к настоящему Приказу (далее - Заключения);
в) подготовку Комиссиями проектов решений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об определении части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;
г) рассмотрение на заседаниях Комиссий результатов деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий.
4. Установить, что отраслевые Департаменты после заседаний Комиссий направляют на согласование в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ Заключения вместе с протоколами заседаний Комиссий, подписанными их Председателями.
5. Директорам отраслевых Департаментов после согласования Заключений в срок не позднее 1 ноября текущего года обеспечить их утверждение и утверждение программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и программ деятельности и смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий на следующий финансовый год курирующими заместителями Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
6. Установить, что отраслевые Департаменты направляют в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ информацию о составах и Положениях Комиссий, копии Заключений, решений Комиссий, протоколов, отчетов и предложений по вопросам, входящим в сферу ведения Комиссий.
7. Директорам отраслевых Департаментов обеспечить своевременное представление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации руководителями подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий в установленные действующим законодательством сроки программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и направление соответствующих документов и информации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
8. Координацию работы по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса возложить на Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ.
9. Установить, что Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ, обеспечивает свод материалов, предоставляемых отраслевыми Департаментами, для подготовки информации и предложений руководству Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Дементьева А.В.
Министр
В.Б.Христенко
Приложение 1
к Приказу об организации
в Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации работ по
утверждению программ деятельности
подведомственных федеральных
государственных унитарных предприятий,
утверждению программ деятельности и
смет доходов и расходов подведомственных
федеральных казенных предприятий,
определении части чистой прибыли
федеральных государственных унитарных
предприятий и федеральных
казенных предприятий, подлежащей
перечислению в федеральный бюджет,
утверждению отчетов руководителей
подведомственных федеральных
государственных унитарных предприятий
и их бухгалтерской отчетности,
а также работ по осуществлению
экономического анализа деятельности
подведомственных федеральных
государственных унитарных предприятий,
утверждению экономических показателей
их деятельности и использования
имущественного комплекса
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссиях по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса
1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, состав и порядок работы Комиссий по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса (далее - Комиссии).
2. Комиссии создаются в каждом отраслевом Департаменте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) для утверждения программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждения программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определения части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждения отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса.
3. Правовую основу деятельности Комиссий составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы Министерства, издаваемые в соответствии с вышеуказанными документами, а также настоящее Положение.
4. В состав Комиссий включаются представители отраслевых Департаментов, Департамента бюджетной политики и финансов и Департамента корпоративной политики и федеральных целевых программ, а также представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
5. Основными задачами Комиссий являются:
а) оценка результатов деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства выработка мер по повышению эффективности их управления;
б) создание условий и предпосылок для повышения эффективности использования полномочий представителей государства в органах управления открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере ведения Министерства (далее - акционерных обществ), для реализации установленных целей и задач;
в) повышение результативности текущего и среднесрочного планирования деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, находящихся в сфере ведения Министерства за счет ориентации на достижение значимых измеримых результатов;
г) развитие системы мониторинга результативности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, находящихся в сфере ведения Министерства и их руководителей;
д) развитие программно-целевых методов планирования и управления для осуществления перехода к среднесрочному и долгосрочному планированию деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, находящихся в сфере ведения Министерства;
е) реализация мер государственной промышленной политики, выработки системы целей, задач и показателей оценки деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства, и их руководителей.
6. Комиссии осуществляют следующие функции:
а) рассматривают проекты программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП), находящихся в ведении Министерства и проекты программ деятельности и смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Министерства (далее - ФКП), которые представляются предприятиями в двух подлинных экземплярах (на бумажном и магнитном носителях);
б) рассматривают технико-экономические обоснования планируемых программой деятельности мероприятий и затрат на их реализацию, представляемых руководителями ФГУП И ФКП в Министерство;
в) осуществляют анализ представленных проектов программ деятельности, технико-экономических обоснований планируемых мероприятий и затрат на их реализацию;
г) на основании заключений отраслевых Департаментов составленных по рекомендуемой форме, которая приводится в приложении N 3 к настоящему Приказу, Комиссии подготавливают проекты решений по утверждению программ деятельности ФГУП и программ деятельности и смет доходов и расходов ФКП, а также подготавливают решения Министерства об определении части прибыли ФГУП и ФКП за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;
д) рассматривают отчеты руководителей ФГУП о деятельности за год, а также предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;
е) осуществляют анализ представленных отчетов о деятельности ФГУП за год, а также предложений по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;
ж) рассматривают доклады руководителей ФГУП о результатах и основных направлениях их деятельности и отчеты о фактической реализации установленных целей и задач, о выполнении планов и программ деятельности этих предприятий, оценивают результативность деятельности их руководителей;
з) рассматривают государственную статистическую, бухгалтерскую отчетность ФГУП, а также другую информацию, предоставляемую в соответствии с приложением N 2 к настоящему Приказу;
и) оценивают эффективность управления имуществом, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, включая итоги устранения имеющихся нарушений;
к) подготавливают рекомендации руководителям ФГУП по уточнению основных направлений деятельности, программ деятельности предприятий, планов выполнения работ и мероприятий, планируемых результатов деятельности, доработке докладов, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта и по совершенствованию методов управления ФГУП;
л) подготавливают предложения руководству Министерства по реализации кадровой политики в отношении руководителей ФГУП;
м) рассматривают доклады представителей интересов Российской Федерации в органах управления стратегических акционерных обществ и их отчеты, оценивают результативность их работы;
н) подготавливают в установленном порядке в рамках своей компетенции предложения для включения в директивы представителям интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, в том числе входящих в специальный перечень и в перечень стратегических акционерных обществ.
7. На заседаниях Комиссий рассматриваются отчеты руководителей ФГУП у которых: срок действия заключенного трудового договора истекает в течение трех месяцев до плановой даты заседания Комиссии; кандидатуры, которых будут рассматриваться на Аттестационной комиссии Министерства в течение ближайших трех месяцев; доклады представителей интересов Российской Федерации в стратегических акционерных обществах с долей Российской Федерации более 50%; отчеты руководителей ФГУП, являющихся исполнителями Государственного оборонного заказа и внешнеэкономических контрактов; отчеты руководителей иных ФГУП, в том числе предложенных для рассмотрения решением руководства Министерства.
8. Комиссии самостоятельно определяют порядок и организацию своей работы. Заседания Комиссий является правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа ее членов.
Приложение 2
к Приказу об организации
в Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации работ по
утверждению программ деятельности
подведомственных федеральных
государственных унитарных предприятий,
утверждению программ деятельности и
смет доходов и расходов подведомственных
федеральных казенных предприятий,
определении части чистой прибыли
федеральных государственных унитарных
предприятий и федеральных
казенных предприятий, подлежащей
перечислению в федеральный бюджет,
утверждению отчетов руководителей
подведомственных федеральных
государственных унитарных предприятий
и их бухгалтерской отчетности,
а также работ по осуществлению
экономического анализа деятельности
подведомственных федеральных
государственных унитарных предприятий,
утверждению экономических показателей
их деятельности и использования
имущественного комплекса
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых руководителями федеральных государственных унитарных предприятий для рассмотрения Комиссиями
1. Годовая бухгалтерская отчетность за истекший и два предшествующих года (формы N 1-5).
2. Копии ежегодных докладов, составленных в соответствии с Порядком отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 года N 1116.
3. Копии промежуточной (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев) бухгалтерской отчетности, составленной к моменту заседания комиссии.
4. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности, составленная согласно требованиям Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.99 N 43н, содержащая следующую дополнительную информацию: динамика основных экономических и финансовых показателей деятельности организации за 3 года, планируемое развитие организации, предполагаемые капитальные и долгосрочные финансовые вложения, политика в отношении заемных средств, управление рисками, иная информация.
