Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 15 мая 2009 года N 398
О проведении комплексной проверки деятельности предприятий по добыче и обогащению угля, организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии ОАО "СУЭК"
В соответствии со Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2008 года N 1034 "Об утверждении Сводного плана надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2009 год" (далее - Сводный план)
приказываю:
1. Провести в мае-июне 2009 года комплексную проверку соблюдения требований безопасности в ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (далее - ОАО "СУЭК").
4. Руководителям территориальных органов:
4.1. Обеспечить проведение комплексной проверки в установленные Сводным планом сроки согласно Программам проверки.
4.2. Утвердить составы комиссий и рабочих групп по каждому филиалу ОАО "СУЭК" и входящим в них предприятий по добыче и обогащению угля, организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии ОАО "СУЭК".
4.3. Обеспечить проведение проверок юридических лиц, а также оформление организационно-распорядительных документов и документов по результатам проверки в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 октября 2008 года N 280 (зарегистрировано Минюстом России 21 января 2009 года, рег. N 13148).
В случае выявления в результате проверок нарушений требований безопасности принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предупреждению выявленных нарушений и по привлечению правонарушителей к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Обеспечить мониторинг хода проведения комплексных проверок, а также исполнения выданных предписаний на устранение нарушений обязательных требований безопасности.
4.5. Назначить должностных лиц, ответственных за предоставление в управления центрального аппарата информации о ходе проведения комплексных проверок.
4.6. В сроки не позднее 2 дней после окончания проверки представить проекты актов-предписаний и форм отчетности в управления центрального аппарата (ответственным исполнителям для согласования).
4.7. В сроки не позднее 10 дней после окончания проверок представить в управления центрального аппарата (ответственным исполнителям) для обобщения материалы проверок (Акты, предписания, копии документов по применению КоАП (протоколы и постановления о наложении штрафных санкций, предписания на приостановку работ, представления руководителям организаций о наложении взысканий), информацию о принятых руководителями организаций мерах по результатам проверок (копии приказов по организациям, уведомлений об устранении нарушений), формы отчетности.
5. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И.Перепелицын), Управлению энергетического и строительного надзора (А.Н.Горлов), Управлению государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности (С.В.Миллер) в период с 15 июня по 19 июня 2009 года обеспечить проведение проверки ОАО "СУЭК".
6. Управлению энергетического и строительного надзора (А.Н.Горлов):
6.1. Обеспечить мониторинг хода проведения комплексных проверок организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии ОАО "СУЭК": ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13); "Кузбасское ОАО энергетики и электрификации" и объекта строительства - ООО "Тугнуйская обогатительная фабрика", а также исполнения выданных предписаний на устранение нарушений обязательных требований безопасности, и представление информации в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности в срок не позднее 20 дней после окончания проверок.
6.2. Обобщить результаты проверок в срок до 10 июля 2009 года и представить справку с приложением актов-предписаний проверок и других документов и материалов в Управление по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности для подготовки сводной справки.
7. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И.Перепелицын):
7.1. Обеспечить мониторинг хода проведения комплексных проверок предприятий по добыче и обогащению угля ОАО "СУЭК": Ленинск-Кузнецкого филиала ОАО "СУЭК", Красноярского филиала ОАО "СУЭК", Черногорского филиала ОАО "СУЭК", Владивостокского филиала ОАО "СУЭК", Хабаровского филиала ОАО "СУЭК", а также исполнения выданных предписаний на устранение нарушений обязательных требований безопасности и представление информации в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности в срок не позднее 20 дней после окончания проверок.
7.2. В срок до 10 июля 2009 года провести подведение итогов комплексной проверки в ОАО "СУЭК" (г.Москва).
7.3. В срок до 15 июля 2009 года представить руководителю Ростехнадзора отчет о проведенной комплексной проверке ОАО "СУЭК".
8. Исключить подпункты 1.6.15, 1.6.17, 1.6.18, 1.6.20 пункта 1.6 Сводного плана в связи с проведением реорганизационных мероприятий в ОАО "СУЭК".
9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Ростехнадзора Б.А.Красных.
Руководитель
Н.Г.Кутьин
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 мая 2009 года N 398
Перечень
территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за проведение комплексной проверки в ОАО "СУЭК"
N | Территориальный орган | Филиалы ОАО "СУЭК" |
Предприятия по добыче и обогащению угля | ||
Ленинск-Кузнецкий филиал | ||
1. | Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Кемерово (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области) | Шахта Полысаевская (Кемеровская обл., г.Полысаево); |
Шахта Котинская (Кемеровская обл., г.Кисилевск); | ||
Красноярский филиал | ||
2. | Енисейское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Красноярск | "Разрез Бородинский" (Красноярский край, г.Бородино); |
3. | Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Бурятия, г.Улан-Удэ | ОАО "Разрез Тугнуйский" (Республика Бурятия, Мухор-шибирский р-н, п.Саган-Нур) |
4. | Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю, г.Чита | ООО "Читауголь" (г.Чита); |
Черногорский филиал | ||
5. | Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Хакассия, г.Абакан | Шахта "Хакасская" (Республика Хакасия, г.Черногорск); |
Владивостокский филиал | ||
ОАО "Приморскуголь" | ||
(Приморский край, г.Владивосток) | ||
6. | Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приморскому краю, г.Владивосток | РУ "Новошахтинское" |
Хабаровский филиал | ||
ОАО "Ургалуголъ" | ||
(Хабаровский край, п.Чегдомын) | ||
7. | Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу, г.Хабаровск | Разрез Буреинскии-2 (п.Чегдомын); |
Организации, осуществляющие производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии | ||
ОАО "Кузбассэнерго" | ||
8. | Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Кемерово (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области) | Кемеровский филиал: |
Беловский филиал: | ||
9. | Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Барнаул | Барнаульский филиал: |
ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" | ||
10. | Енисейское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Красноярск | - Красноярская ТЭЦ-1 |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 мая 2009 года N 398
Программа комплексной проверки предприятий по добыче и обогащению угля ОАО "СУЭК" по направлению горного, экологического и технологического надзора
Перечень организаций, подлежащих проверке:
ОАО "СУЭК-Кузбасс": Шахта Полысаевская, Шахта Октябрьская, Разрез Майский, Разрез Камышанский, Разрез Заречный, Шахта им.С.М.Кирова, Шахта Красноярская, Шахта N 7, Шахта Талдинская-Западная-1, Шахта Талдинская-Западная-2, Шахта Котинская, ОАО "Шахта "Комсомолец";
ОАО "СУЭК-Красноярск": "Разрез Бородинский", "Разрез Назаровский", ОАО "Разрез Тугнуйский", ООО "Читауголь", ОАО "Разрез Харанорский";
ООО "СУЭК-Хакассия": Шахта "Хакасская", ООО "Восточно-Бейский разрез", ОАО "Разрез Изыхский";
ОАО "Приморскуголъ": РУ "Новошахтинское" (участок "Нежинский", участок "Павловский", участок "Северная Депрессия"), ШУ "Восточное" (открытые горные работы, подземные горные работы), ООО "Правобережное"
ОАО "Ургалуголь": Разрез Буреинский-2, Шахта Пласта В-26, Шахта Северная )
Цель проверки:
оценка соблюдения организациями обязательных требований законодательных, нормативных правовых и нормативных технических документов;
оценка соблюдения лицензионных условий и требований лицензий, оформленных Ростехнадзором.
Предмет проверки: соблюдение требований безопасности, установленных в отношении опасных производственных объектов, технологических установок, технических устройств, зданий, сооружений, документации и иного имущества, деятельности организаций.
Вопросы проверки:
1. Наличие документов по регистрации юридических лиц. Общие сведения о предприятии.
2. Выполнение предписаний Ростехнадзора на устранение установленных нарушений.
3. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.
3.1. Состояние проектной, технологической, эксплутационной документации, ее соответствие требованиям правил и норм промышленной безопасности.
3.2. Соответствие фактического состояния производства и работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям:
- порядок рассмотрения и согласования годовых планов развития горных работ; соответствие фактического выполнения работ согласованным годовым планам,
- техническое состояние и эксплуатация оборудования, зданий и сооружений ДОФ.
3.3. Наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами и их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности.
3.4. Организация и осуществление производственного контроля или работа системы управления промышленной безопасностью, включая деятельность отдельных цехов, участков (отделов, служб) и должностных лиц.
3.5. Правильность организации учета и расследования аварий и несчастных случаев на производстве.
3.6. Полнота и качество выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве.
3.7. Укомплектованность штата работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний.
