Министерство образования и науки Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 10 апреля 2009 года N 386
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию
Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию.
2. Ректорам (директорам) образовательных учреждений и организаций, подведомственных Рособразованию, принять Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию к руководству и исполнению.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Е.Я.Бутко.
Руководитель
Н.И.Булаев
УТВЕРЖДЕНО
приказом Рособразования
от 10 апреля 2009 года N 386
Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию (далее именуется Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденными Президентом Российской Федерации 5 января 2004 года N Пр-12 Основами единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года, и определяет организацию, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию, формирование основных мероприятий гражданской обороны, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от оружия массового поражения и других средств нападения противника, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны в системе образования заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в системе Федерального агентства по образованию организуются и проводятся в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях на всей территории Российской Федерации во взаимодействии с органами исполнительной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию, а также настоящим Положением.
1.3. Федеральное агентство по образованию, подведомственные образовательные учреждения и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:
в системе Федерального агентства по образованию определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в системе Федерального агентства по образованию, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в центральном аппарате Федерального агентства по образованию определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федерального агентства по образованию, утверждаемым его руководителем по согласованию с Управлением по Южному административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве;
в подведомственном Рособразованию образовательном учреждении или организации утверждается ректором (директором) образовательного учреждения или организации в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в системе Федерального агентства по образованию и Примерным положением об организации и ведении гражданской обороны в образовательном учреждении или организации, разработанным Федеральным агентством по образованию.
1.5. Ведение гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию и подведомственных образовательных учреждениях осуществляется на основе планов гражданской обороны центрального аппарата, системы Федерального агентства по образованию и подведомственных образовательных учреждений и организаций, разрабатываемых в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы, сроки выполнения и исполнителей мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.6. Руководство гражданской обороной в центральном аппарате и системе Федерального агентства по образованию осуществляет его руководитель, в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях - их руководители.
Руководитель гражданской обороны Федерального агентства по образованию в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подведомственными Рособразованию образовательными учреждениями и организациями.
Повседневной работой по вопросам гражданской обороны руководит заместитель руководителя гражданской обороны Рособразования - заместитель руководителя Федерального агентства по образованию, курирующий структурное подразделение центрального аппарата, специально уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за состояние гражданской обороны в своих структурных подразделениях и подчиненных образовательных учреждениях и организациях.
1.7. Руководители гражданской обороны на всех уровнях системы образования осуществляют руководство через соответствующие органы (подразделения) управления гражданской обороны.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в системе образования, являются:
в центральном аппарате и системе Федерального агентства по образованию - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;
в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях - структурные подразделения (работники) образовательных учреждений и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (в дальнейшем центральный аппарат Рособразования, подведомственные образовательные учреждения и организации системы Рособразования для краткости далее именуются - объекты гражданской обороны).
1.8. Организация управления гражданской обороной в системе Федерального агентства по образованию в мирное время, в период мобилизации и в военное время осуществляется из места постоянной дислокации и с запасного пункта управления N 5001 (далее - ЗПУ), а также при необходимости вузами-дублерами: Тамбовским государственным техническим университетом (дублером N 1) и Томским государственным университетом (дублером N 2), а при децентрализованном управлении в соответствии с приказом Рособразования от 18 марта 2008 года N М-6с "Об утверждении Положения об организации управления сферой деятельности Федерального агентства по образованию в период мобилизации и в военное время" из головных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных в различных федеральных округах Российской Федерации:
Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П.Королева, Санкт-Петербургского государственного университета, Тамбовского государственного технического университета, Тихоокеанского государственного университета, Томского государственного университета, Уральского государственного университета имени А.М.Горького, Южного федерального университета.
Для обеспечения управления гражданской обороной Рособразования с ЗПУ в период мобилизации и в военное время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года N 653сс разрабатываются комплекты документов по переводу Федерального агентства по образованию на работу в условиях военного времени, подлежащие закладке на запасные пункты управления (директивные, формализованные, нормативно-технические, справочные и другие).
Комплекс мероприятий гражданской обороны, проводимых в мирное и военное время для обеспечения устойчивой работы сферы образования Российской Федерации, включает в себя систему управления центрального аппарата Федерального агентства по образованию и сферы его деятельности, в структуру которой входят руководство, ответственные должностные лица структурных подразделений Рособразования, запасной пункт управления N 5001, основные и запасные пункты управления подведомственных головных вузов, а также технические средства связи и оповещения (специального назначения, телефонные сети общего пользования, выделенные сети, телеграфные аппараты, дополнительные современные телекоммуникационные услуги связи: интернет, IP-телефония и другие), обслуживающий технический персонал.
1.9. Организационно-штатная структура гражданской обороны Федерального агентства по образованию включает в себя штаб гражданской обороны центрального аппарата и системы Рособразования, штабы гражданской обороны подведомственных Рособразованию головных вузов (являющихся территориальными органами управления гражданской обороны Федерального агентства по образованию), образовательных учреждений и организаций, которые взаимодействуют в соответствии с установленной подчиненностью и обеспечивают организацию и выполнение мероприятий по гражданской обороне через соответствующие службы (подразделения).
Основными службами (подразделениями) в организационно-штатной структуре гражданской обороны на объекте являются:
штаб по делам гражданской обороны;
служба ответственных дежурных;
запасной пункт управления в загородной зоне;
эвакуационная комиссия;
комиссия по повышению устойчивости функционирования;
оперативная группа;
нештатные аварийно-спасательные формирования (формирования ГО).
В перечень объектовых формирований гражданской обороны образовательных учреждений Рособразования могут быть включены:
1. Посты радиационного и химического наблюдения.
2. Звенья связи и оповещения.
3. Санитарные посты (санитарные дружины).
4. Противопожарные отделения (добровольные пожарные дружины).
5. Подразделения охраны общественного порядка (добровольные дружины охраны общественного порядка).
6. Звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий).
7. Аварийно-технические подразделения.
8. Автотранспортные подразделения.
9. Служба материально-технического обеспечения и другие.
Рособразование осуществляет свою деятельность в области гражданской обороны во взаимодействии с органами гражданской обороны Минобрнауки России, заинтересованными федеральными органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями и организациями, а также органами военного управления различных уровней.
Для организации подготовки органов управления и сил гражданской обороны (далее - ГО) Рособразования определены следующие мероприятия:
обеспечение повседневной готовности системы ГО Рособразования к переводу на условия военного времени в сфере Рособразования, создание и применение сил и средств ГО для решения задач по защите учащихся и студентов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты личного состава и объектов ГО образовательных учреждений, а также подготовки мероприятий по эвакуации учащихся и студентов, профессорско-преподавательского состава и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО;
активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств в образовательных учреждениях;
повышение уровня готовности систем оповещения сотрудников и обучающихся образовательных учреждений.
Обучение личного состава в образовательных учреждениях и организациях в области ГО проводится по следующим группам:
руководящий состав ГО Рособразования;
специалисты ГО Рособразования;
работники, входящие в состав формирований ГО;
работники, не входящие в состав формирований ГО;
учащиеся и студенты образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Повышение квалификации руководителей, специалистов мобилизационных органов, гражданской обороны, преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" подведомственных Рособразованию образовательных и иных учреждений и организаций осуществляется в Центрах комплексной безопасности и повышения квалификации (далее - Центры) Московского государственного технического университета им.Н.Э.Баумана, Сибирского государственного технологического университета, а также Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России (Московская обл., Химкинский район, пос.Новогорск, 141435).
Основной формой обучения личного состава образовательных учреждений и организаций определены командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, периодичность и продолжительность проведения которых в плане мероприятий оперативной подготовки для образовательных учреждений и организаций должна составлять:
а) командно-штабные учения и штабные тренировки продолжительностью до 1 суток 1 раз в год;
б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов со службами и формированиями ГО 1 раз в 3 года;
в) отнесенные к категориям по ГО комплексные учения продолжительностью до 2 суток 1 раз в 3 года;
не отнесенные к категориям по ГО комплексные учения продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года;
