Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

     
ПРИКАЗ

     
от 6 сентября 2007 года N 308

     

Об утверждении Временных методических указаний по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению федерального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росприроднадзора от 7 июля 2009 года N 183
____________________________________________________________________

В целях правильного применения законодательства по осуществлению федерального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Временные методические указания по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению федерального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - Временные методические указания).

2. Территориальным органам Росприроднадзора руководствоваться в своей деятельности Временными методическими указаниями.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Митволь О.Л.

Временно
исполняющий обязанности
Руководителя
С.Р.Леви

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федеральной службы
по надзору в сфере
природопользования
от 6 сентября 2007 года N 308

     
Временные методические указания
по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

I. Общие положения

1. Настоящие Временные методические указания определяют последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, N 23, ст.2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ ("Российская газета", N 155-156,11.08.2001);

Федеральным законом "О государственной гражданской службе" от 27.07.2004 N 79-ФЗ ("Российская газета", N 162, 31.07.2004);

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" от 11.11.2005 N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст.4933);

постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" от 25.12.2006 N 801 ("Российская газета", N 297, 31.12.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года, N 370" от 30.07.2004 N 400 ("Российская газета", N 170, 11.08.2004);

Приказом МПР России от 18 декабря 2006 года N 288 "Об утверждении перечня объектов подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 января 2007 года N 8752, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29.01.2007).

3. Государственная функция по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов исполняется непосредственно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и через свои территориальные органы федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (в соответствии с п.3 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801).

4. Адреса и контактные телефоны территориальных органов Росприроднадзора размещены на сайте Росприроднадзора http://control.mnr.gov.ru и обновляются по мере поступления информации о соответствующих изменениях в указанных адресах и телефонах.

5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в отношении объектов, перечень которых утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" от 18 декабря 2006 года N 288.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" от 18 декабря 2006 года N 288, размещается на официальном сайте Росприроднадзора http://control.mnr.gov.ru.

6. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов:

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главный государственный инспектор Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальник управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

заместитель начальника управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающий вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - старший государственный инспекторы Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - государственные инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главные государственные бассейновые (территориальными) инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальники отделов этих органов, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - заместители главных государственных бассейновых (территориальные) инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей этих органов, ведающие вопросами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, - государственные бассейновые (территориальными) инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

7. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы при осуществлении федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

II. Административные процедуры

Содержание государственной функции

8. Задачей государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения требований Водного кодекса Российской Федерации, в том числе:

правил использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

правил использования водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

правил использования водохранилищ;

правил использования водных объектов для целей производства электрической энергии;

правил использования поверхностных водных объектов для целей водного и воздушного транспорта;

правил использования водных объектов для сплава древесины;

правил использования водных объектов для лечебных и оздоровительных целей;

правил использования водных объектов для рекреационных целей;

правил использования водных объектов для целей рыболовства и охоты;

правил использования водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых;

правил использования водных объектов для обеспечения пожарной безопасности;

правил использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

правил по охране водных объектов от загрязнения и засорения;

правил по охране болот от загрязнения и засорения;

правил по охране ледников и снежников от загрязнения и засорения;

правил по охране подземных водных объектов;

правил по охране водных объектов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы;

правил по охране водных объектов при проведении работ;

правил по охране водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии;

правил использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах;

требований к зонам, округам санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами;

требования к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам;

требований к особо охраняемым водным объектам;

требования к зонам экологического бедствия, зонам чрезвычайных ситуаций на водных объектах, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

9. Федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляются в форме плановых контрольных проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, а также в форме внеплановых контрольных проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

10. Контрольные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ.

11. Согласно п.3 ст.7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ продолжительность контрольной проверки не должна превышать один месяц.

12. Руководителем органа федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов или его заместителем срок проведения контрольной проверки может быть продлен по мотивированному предложению должностного лица, но не более чем на один месяц, при следующих обстоятельствах:

необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю;

необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой контрольной проверкой, в том числе выезда на объекты работы;

несвоевременного представления водопользователем в ходе контрольной проверки требуемых материалов;

отсутствия на месте контрольной проверки специалистов организации - водопользователя, ответственных за проверяемые вопросы;

в случае предоставления водопользователем недостоверной информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности информации в других государственных органах Российской Федерации и организациях.

13. Участие в контрольной проверке по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других экспертных организаций, привлекаемых для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах, предусматривается:

по решению Росприроднадзора;

на основе договора (соглашения), заключаемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и финансируемого за счет средств федерального бюджета, из выделяемых для исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;