ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2011 года N 183
Об утверждении Положения об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ОАО "РЖД" от 3 апреля 2019 года N 38
____________________________________________________________________
В целях совершенствования мер обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ОАО "РЖД"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
2. Руководителям железных дорог, других филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД" организовать работу по обеспечению транспортной безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава в соответствии с Положением, утвержденным настоящим приказом.
3. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. обеспечить доведение утвержденного настоящим приказом Положения до причастных дочерних обществ ОАО "РЖД", инициировать проведение этими обществами соответствующих корпоративных мероприятий с целью применения Положения.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
приказом ОАО "РЖД"
от 12 декабря 2011 года N 183
Положение об организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности и регулирует отношения между подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", возникающие при организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД".
2. Целью организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" является создание условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта и реализация комплексного подхода к их защищенности от актов незаконного вмешательства.
3. При организации обеспечения транспортной безопасности подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО "РЖД" руководствуются Федеральным законом "О транспортной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением.
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасной деятельности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
б) железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (статья 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
в) инфраструктура железнодорожного транспорта - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации");
г) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожном подвижном составе, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
д) объекты железнодорожного транспорта - инфраструктура железнодорожного транспорта и железнодорожный подвижной состав ОАО "РЖД", включенные Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
е) оценка уязвимости объектов железнодорожного транспорта - определение степени защищенности объектов железнодорожного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства;
ж) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства;
з) уровень безопасности - степень защищенности объектов железнодорожного транспорта, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;
и) степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства - вероятность совершения противоправного действия (бездействия), угрожающего безопасной деятельности объектов железнодорожного транспорта, в зависимости от которой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" принимается решение об установлении соответствующего уровня безопасности;
к) степень защищенности объектов железнодорожного транспорта - соответствие принимаемых специальных ограничительных мер угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
5. Организация обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" основывается на следующих основных принципах:
а) законность;
б) приоритет охраны жизни и здоровья людей;
в) адекватность принимаемых мер угрозам и возможному ущербу от актов незаконного вмешательства (перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 года N 52, 112, 134);
г) приоритет мероприятий по предупреждению актов незаконного вмешательства перед мероприятиями по устранению их последствий;
д) конфиденциальность информации.
6. Основными задачами организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" являются:
а) нормативное регулирование транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта;
б) создание системы управления транспортной безопасностью;
в) планирование мероприятий, обеспечивающих транспортную безопасность объектов железнодорожного транспорта;
г) координация деятельности подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", связанной с реализацией решений в области обеспечения транспортной безопасности;
д) мониторинг состояния защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства;
е) определение достаточного ресурсного (финансового, материально-технического, научно-технического, кадрового) обеспечения мероприятий транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
ж) готовность сил и средств, привлекаемых к обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
з) контроль за выполнением мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
и) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.
7. Организация обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляется подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" в рамках своих полномочий.
II. Руководство организацией обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
8. Общее руководство и контроль за организацией обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляются президентом ОАО "РЖД".
9. Текущее руководство и контроль за организацией обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД" осуществляются вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности.
10. Координация деятельности подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД", а также контроль за выполнением мероприятий в этой области осуществляются Департаментом безопасности.
11. Региональные центры безопасности в рамках своих полномочий координируют деятельность филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" и/или их структурных подразделений, расположенных в границах соответствующих железных дорог, по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта и осуществляют контроль за состоянием их защищенности от актов незаконного вмешательства.
12. Выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта организуется филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", в ведении которых находятся эти объекты.
13. Непосредственная реализация мер, направленных на обеспечение защищенности объектов железнодорожного транспорта, противодействие соответствующим угрозам совершения актов незаконного вмешательства, осуществляется руководителем подразделения филиала, другого структурного подразделения ОАО "РЖД", на которого в установленном порядке возложено управление производственной (технологической) деятельностью объекта железнодорожного транспорта в соответствии с его предназначением (далее - руководитель объекта железнодорожного транспорта).
14. Порядок финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта определяется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими финансово-экономическую деятельность ОАО "РЖД".
III. Функции подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" по организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО "РЖД"
15. Подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" участвуют в разработке документов, содержащих нормативные, экономические, организационные и иные меры по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта и осуществляют контроль за их реализацией в рамках своей компетенции.
16. Департамент безопасности:
а) осуществляет взаимодействие с подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации определяемых государством правовых, организационных, экономических и иных мер в сфере транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
б) организует разработку проектов нормативных документов ОАО "РЖД" по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта, а также организационных и методических документов, регламентирующих вопросы транспортной безопасности;
в) осуществляет координацию деятельности филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" по реализации мероприятий в области обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
г) организует мониторинг транспортной безопасности на железных дорогах и на основе анализа поступающей информации осуществляет подготовку предложений по совершенствованию транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
д) участвует в выработке единой технической политики в сфере оснащения объектов железнодорожного транспорта техническими средствами охраны и осуществляет контроль за ее реализацией;
е) оказывает методическую помощь филиалам и другим структурным подразделениям ОАО "РЖД" по вопросам обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
ж) участвует в определении ресурсного (финансового, материально-технического, научно-технического, кадрового) обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
з) контролирует выполнение филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
и) осуществляет подготовку информационно-аналитических документов руководству ОАО "РЖД" о результатах деятельности филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" в области обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
к) организует создание и ведение информационных баз данных по обеспечению транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
л) организует и осуществляет изучение передового опыта организации обеспечения транспортной безопасности, в том числе зарубежных стран, с целью его распространения в ОАО "РЖД";
м) организует подготовку заседаний Комиссии по транспортной безопасности ОАО "РЖД" и осуществляет информационно-аналитическое обеспечение ее деятельности.
17. Региональные центры безопасности в границах соответствующих железных дорог:
а) выполняют функции, предусмотренные подпунктами "в", "г", "ж", "з", "к", "л" пункта 16 настоящего Положения;
б) осуществляют взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
в) оказывают методическую помощь филиалам и другим структурным подразделениям ОАО "РЖД" по вопросам обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
г) собирают, обобщают и анализируют информацию о состоянии защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства, организуют информирование филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства;
д) осуществляют контроль за выполнением договорных обязательств организациями, оказывающими услуги по охране объектов железнодорожного транспорта, а также подрядными организациями, выполняющими работы по оснащению (оборудованию) объектов железнодорожного транспорта инженерными и техническими средствами охраны, их техническому обслуживанию и ремонту;
е) обеспечивают участие своих представителей в работе комиссий по транспортной безопасности или иных совещательных коллегиальных органов в области обеспечения транспортной безопасности, созданных в филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД".
18. Филиалы и другие структурные подразделения ОАО "РЖД":
а) организуют в порядке и по правилам, установленным Минтрансом России, проведение оценки уязвимости находящихся в их ведении объектов железнодорожного транспорта в соответствии с установленной категорией, планируют мероприятия по обеспечению транспортной безопасности этих объектов и организуют их реализацию;
б) взаимодействуют с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта;
в) проводят расчеты необходимого объема финансового и материально-технического обеспечения транспортной безопасности находящихся в их ведении объектов железнодорожного транспорта и в соответствии с указанными расчетами распределяют выделяемые ресурсы на реализацию указанных мероприятий;
