МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 1995 года N 280
Об организации выполнения обязательств
Российской Федерации, вытекающих из конвенции ЕЭК ООН
о трансграничном воздействии промышленных аварий
В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 года N 1118 "О принятии Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий" и организации обеспечения обязательств Российской Стороны, вытекающих из данной Конвенции, приказываю:
1. Утвердить План первоочередных мероприятий Минприроды по реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (Приложение 1).
2. Управлению внешних связей (Богданов) обеспечить координацию выполнения международных обязательств России, вытекающих из указанной Конвенции.
3. Управлению экологической безопасности (Куценко) осуществлять организацию и контроль за выполнением работ по реализации обязательств России, вытекающих из указанной Конвенции.
4. Государственному институту прикладной экологии (Дмитриев) осуществлять функции головной научно-исследовательской организации Минприроды России по информационному и научно-методическому обеспечению выполнения обязательств России, вытекающих из положений Конвенции.
5. Управлению правового регулирования и кадров (Гунько) при подготовке законодательных и нормативных документов предусматривать реализацию положений, вытекающих из Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий.
6. Управлению экологической безопасности (Куценко) совместно с Государственным институтом прикладной экологии (Дмитриев) до конца 1995 года разработать Национальный план подготовки Российской Федерации к вступлению в силу Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий.
7. Руководителям территориальных природоохранных органов в трехмесячный срок предоставить информацию о потенциально опасных объектах, расположенных на подведомственных территориях (в соответствии с Приложением 2 и Приложением 3 и Временным регламентом предоставления информации о потенциально опасных объектах Приложение 4).
8. Департаменту научно-технического обеспечения и экологических программ (Жибоедов) предусматривать в планах НИОКР министерства и комплексных научно-исследовательских программах выполнение работ по разработке и реализации Национального плана подготовки Российской Федерации к вступлению в силу Конвенции.
9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра М.В.Толкачева.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации В.И.Данилов-Данильян
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 года N 280
План
первоочередных мероприятий Минприроды России
по реализации обязательств Российской Федерации,
вытекающих из конвенции о трансграничном
воздействии промышленных аварий
+----------------------------------------------------------------+
¦N ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Головной исполнитель, ¦
¦ ¦ ¦выполнения¦ исполнители ¦
+--+----------------------+----------+---------------------------¦
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+----------------------+----------+---------------------------¦
¦1.¦Подготовить предложе- ¦в течение ¦ГИПЭ, ¦
¦ ¦ния по формированию ¦3-х меся- ¦Управление правового регу- ¦
¦ ¦нормативно-правовой ¦цев ¦лирования и кадров, ¦
¦ ¦базы и административ- ¦ ¦Управление экологической ¦
¦ ¦но-организационных ос-¦ ¦безопасности, ¦
¦ ¦нов реализации положе-¦ ¦Управление внешних связей ¦
¦ ¦ний Конвенции ¦ ¦ ¦
¦2.¦Разработать механизм ¦до декабря¦РЭФИА, ¦
¦ ¦оповещения обществен- ¦1995 года ¦Департамент по взаимодейст-¦
¦ ¦ности по видам промыш-¦ ¦вию с органами государст- ¦
¦ ¦ленной деятельности, ¦ ¦венной власти, общественны-¦
¦ ¦подпадающим под дей- ¦ ¦ми организациями ¦
¦ ¦ствие Конвенции ¦ ¦ ¦
¦3.¦Обобщение материалов, ¦до декабря¦ГИПЭ, ¦
¦ ¦поступающих из терри- ¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦ ¦ториальных природоох- ¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦ранных органов по по- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тенциально опасным ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленным объектам ¦ ¦ ¦
¦ ¦и составление Перечня ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциально опасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов на территории¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦
¦4.¦Ввести в действие в ¦до декабря¦Управление экологической ¦
¦ ¦составе информацион- ¦1995 года ¦безопасности, ¦
¦ ¦но-аналитической сис- ¦ ¦ФЦГС, ГИПЭ ¦
¦ ¦темы Минприроды России¦ ¦ ¦
¦ ¦службу сбора и анализа¦ ¦ ¦
¦ ¦информации о чрезвы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦чайных ситуациях с ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологическими послед-¦ ¦ ¦
¦ ¦ствиями ¦ ¦ ¦
¦5.¦Разработать Положение ¦до декабря¦ГИПЭ, ¦
¦ ¦о национальных коорди-¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦ ¦национных органах для ¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦целей Конвенции ¦ ¦ ¦
¦6.¦Разработать механизм ¦до декабря¦ГИПЭ, ¦
¦ ¦выдачи разрешений для ¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦ ¦проведения опасной ¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦деятельности и подго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦товить нормативные до-¦ ¦ ¦
¦ ¦кументы для его реали-¦ ¦ ¦
¦ ¦зации ¦ ¦ ¦
¦7.¦Разработать предложе- ¦до декабря¦ГИПЭ, ¦
¦ ¦ния по созданию коор- ¦1995 года ¦Управление внешних связей, ¦
¦ ¦динационного центра по¦ ¦Управление экологической ¦
¦ ¦экологической безопас-¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦ности при чрезвычайных¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуациях техногенного¦ ¦ ¦
¦ ¦характера для стран ¦ ¦ ¦
¦ ¦СНГ ¦ ¦ ¦
¦8.¦Подготовить предложе- ¦до октября¦ГИПЭ, ¦
¦ ¦ния о создании Госу- ¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦ ¦дарственного регистра ¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦потенциально опасных ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
Примечание. План первоочередных мероприятий разработан совместно с Департаментом предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России.
В.В.Куценко
Начальник Управления
экологической безопасности В.В.Куценко
24 мая 1995 года
Начальник Управления
внешних связей П.К.Богданов
29 мая 1995 года
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 года N 280
Перечень
потенциально опасных промышленных объектов
+---------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦Наиме- ¦Отрасле-¦ Адрес, ¦Возмож-¦Опасные ¦Опасные¦Наличие¦Отметка ¦ Какие ¦
¦п/п¦нование¦вая, ве-¦ факс, ¦ный ха-¦вещ-ва, ¦отходы ¦ на ¦о нахож-¦реки (др.¦
¦ ¦ пред- ¦домств. ¦телефон,¦рактер ¦использ.¦ пр-ва ¦предпр.¦дении в ¦ водные ¦
¦ ¦приятия¦принадл.¦ Ф.И.О. ¦опасн. ¦в пр-ве ¦ ¦ плана ¦пригра- ¦ объекты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руко- ¦ ¦ ¦ ¦ дей- ¦ничной ¦находятся¦
¦ ¦ ¦ ¦водителя¦ ¦ ¦ ¦ ствий ¦зоне ¦ вблизи ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ч.с.¦России ¦ (10 км) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпр. ¦
+---+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+---------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+---+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+---------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------------+
Приложение 3
к приказу Минприроды России
от 12 июля 1995 года N 280
Опасные вещества для целей определения опасных
видов деятельности
(Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий.
Приложение 1. Хельсинки, 17 марта 1992 года)
I. Категории веществ
Предельное количество
(в тоннах)
1. Воспламеняющиеся газы 200
2. Легковоспламеняющиеся жидкости 50000
3. Высокотоксичные вещества 20
4. Токсичные вещества 500 - 200
5. Окислители 500 - 200
6. Взрывчатые вещества 200 - 50
7. Воспламеняющиеся жидкости 200
(обращение при особых условиях
давления и температуры)
8. Вещества, представляющие опасность 200
для окружающей среды
II. Конкретные вещества
Предельное количество
(в тоннах)
1. Аммиак 500
2. а) Нитрат аммония 2500
б) Нитрат аммония в форме удобрения 10000
3. Акрилонитрил 200
4. Хлор 25
5. Оксид этилена 50
6. Цианистый водород 20
7. Фтористый водород 50
8. Сернистый водород 50
9. Диоксид серы 250
10. Триоксид серы 75
11. Алкиды свинца 50
12. Фосген 0,75
13. Метилизоцианат 0,15
III. Основные определения
1. Воспламеняющиеся газы - вещества, которые в газообразном состоянии при нормальном давлении в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении 20 градусов С или ниже.
2. Легковоспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых температура вспышки ниже 21 градуса С, а температура кипения при нормальном давлении превышает 20 градусов С.
3. Высокотоксичные вещества - вещества, обладающие следующими свойствами:
а) при пероральном воздействии на крыс (мг/кг веса тела) LD50 меньше или равно 25;
б) при кожном воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела) LD50 меньше или равно 50;
в) при ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс (мг/л) LC50 меньше или равно 0,5;
г) дискриминирующая доза (мг/кг веса тела) меньше 5 в тех случаях, когда острая токсичность вещества при пероральном воздействии на животных определяется методом фиксированной дозы.
4. Токсичные вещества - вещества, обладающие следующими свойствами:
а) при пероральном воздействии на крыс (мг/кг веса тела) LD50 больше 25, но меньше или равно 200;
б) при кожном воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела) LD50 больше 50, но меньше или равно 400;
в) при ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс (мг/л) LC50 больше 0,5, но меньше или равно 2;
г) дискриминирующая доза (мг/кг веса тела) равна 5 в тех случаях, когда острая токсичность вещества при пероральном воздействии на животных определена методом фиксированной дозы.
5. Окислители - вещества, вызывающие бурную экзотермическую реакцию при взаимодействии с другими веществами, в частности, воспламеняющимися веществами.
6. Взрывчатые вещества - вещества, которые могут взорваться под воздействием огня или обладают большей чувствительностью к ударам и трению, чем динитробензол.
7. Воспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых температура вспышки составляет менее 55 градусов С и которые под давлением остаются в жидком состоянии, если конкретные условия переработки такие, как высокое давление и высокая температура, могут создать опасность в случае промышленной аварии.
8. Вещества, представляющие опасность для окружающей среды, вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
а) при воздействии на рыбу в течение 96 часов (мг/л) LC50 меньше или равно 10;
