ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2011 года Дело N А51-5597/2011
Резолютивная часть постановления оглашена 17 ноября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Б. Култышева
судей Н.А. Скрипка, Т.А. Аппаковой
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко
при участии:
от истца: специалист 1 разряда правового управления Горовой С.В. - удостоверение, доверенность № 1-3/3732 от 17.10.2011 со специальными полномочиями,
от УМС г.Владивостока: специалист 1 разряда правового управления Горовой С.В. - удостоверение, доверенность № 28/5-5746 от 13.10.2011 со специальным полномочиями,
от ООО «Градис»: Кирдяш И.М. - паспорт, доверенность 28.04.2011 со специальными полномочиями,
ОАО «Приморское агентство авиационных компаний»: Куцый Д.Г. - паспорт, доверенность № 94/2011 от 01.09.2011 со специальными полномочиями,
МКУ «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока, ОАО «Приморское агентство авиационных компаний»
апелляционные производства № 05АП-6230/2011, 05АП-6231/2011, № 05АП-7245/2011
на решение от 28.07.2011
судьи А.А. Хижинского
по делу № А51-5597/2011 Арбитражного суда Приморского края
по иску администрации г. Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955)
к МКУ «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» (ИНН 2536123449, ОГРН 1022501294551), ООО «Градис» (ИНН 253601001, ОГРН 1052503126763)
третьи лица Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
о признании торгов, договора недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Владивостока (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» (далее МУ «АПМЗН»), Обществу с ограниченной ответственностью «Градис» (далее ООО «Градис») о признании недействительными состоявшихся 27.12.2005 торгов в форме аукциона по продаже нежилого помещения общей площадью 566,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 17; признании недействительным договора купли-продажи от 10.01.2006 № 219-КП нежилого помещения общей площадью 566,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 17, заключенного МУ «АПМЗН» и ООО «Градис»; применении последствия недействительности сделки в виде возврата нежилого помещения общей площадью 566,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 17, в муниципальную собственность.
Арбитражный суд первой инстанции привлек в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее УМС г. Владивостока), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее Управление Росреестра по ПК).
Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил в порядке ст. 124 АПК РФ ходатайство ответчика о замене наименования ответчика на Муниципальное казенное учреждение «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости».
Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2011 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Администрация г. Владивостока и УМС г. Владивостока обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.
В обоснование доводов своих жалоб Администрация г. Владивостока и УМС г. Владивостока указали на те обстоятельства, что договор купли-продажи от 10.01.2006 № 219-КП является в силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) оспоримой сделкой, факт совершения должностными лицами МКУ «АПМЗН» действий в нарушение ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ при проведении торгов не мог быть установлен иначе, чем приговором Фрунзенского районного суда от 08.04.2010, вступившим в законную силу 20.04.2010, Администрация г. Владивостока и УМС г. Владивостока являются заинтересованными лицами в признании спорных торгов и договора купли-продажи недействительными.
Также с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд в порядке ст. 42 АПК РФ обратилось ОАО «Приморское агентство авиационных компаний». В доводах жалобы общество указало на то, что ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» как добросовестный арендатор спорного имущества, является заинтересованным лицом, не смотря на то, что 30.06.2010 срок действия договора аренды спорного имущества от 19.09.1995 истек, данный договор считается продленным на неопределенный срок. Сослалось на то, что стоимость спорного имущества по спорному договору купли-продажи не соответствует его рыночной стоимости.
В поступившем через канцелярию апелляционного суда отзыве на апелляционную жалобу ООО «Градис», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, сослалось на то обстоятельство, что, исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в определении от 11.11.2010 № ВАС-15515/10, истцом не доказано, что в приговоре Фрунзенского районного суда от 08.04.2010 содержатся факты, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Также истцом не доказано то, что имущественные права и законные интересы муниципального образования г. Владивосток нарушены спорными торгами и признание их недействительными, равно как и признание недействительным спорного договора купли-продажи, приведет к восстановлению прав и законных интересов муниципального образования г. Владивосток. ООО «Градис» полагало, что истец должен был узнать о нарушении своих прав ранее вступления приговора Фрунзенского районного суда от 08.04.2010 в законную силу, в связи с чем срок исковой давности по требованию о признании спорных торгов недействительными, по мнению общества, истцом пропущен.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания МКУ «АПМЗН», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили, в связи чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционные жалобы в отсутствие МКУ «АПМЗН», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
Представитель Управления муниципальной собственности г. Владивостока, администрации г. Владивостока поддержал доводы апелляционных жалоб.
Представитель ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» огласил доводы жалобы. Полагал, что вынесенный судебный акт затрагивает законные права и интересы апеллянта. Считал, что решение суда принято в отношении лица, не привлеченного к участию в деле.
Представитель ООО «Градис» на доводы апелляционных жалоб возразил, огласив доводы своего отзыва.
Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.
18.11.2005 в соответствии с решениями Думы г. Владивостока от 23.04.2002 № 82 «Об утверждении Положения о порядке проведения приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке» и от 21.07.2005 № 87 «О предварительном согласовании решения об условиях приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2005 год» постановлением главы администрации г. Владивостока № 1479 «О приватизации муниципального имущества, включенного в Программу приватизации на 2005 год, по адресу: город Владивосток, ул. Посьетская, д. 17» были: принято решение о приватизации муниципального имущества по указанному адресу, в частности нежилого помещения площадью 566,4 кв.м. (строение), арендуемого ОАО «Приморское агентство авиационных компаний», установлен способ приватизации такого имущества в виде проведения аукциона с закрытой формой подачи предложения о цене: начальная цена объекта составляла 8 080 000 рублей, форма платежа была единовременной, совершение действий по подготовке и организации продажи муниципального имущества поручено МУ «АПМЗН».
В газете «Утро России» опубликовано информационное сообщение о продаже спорных помещений, согласно которому аукцион по продаже спорных помещений назначен на 27.12.2005.
Согласно протоколу № 6/1 заседания комиссии о признании претендентов участниками аукциона от 27.12.2005 на участие в аукционе принято 2 заявки от ООО «Градис» и ООО «Приам», которые в последующем признаны участниками аукциона по приватизации спорного имущества.
В соответствии с протоколом № 6/2 об итогах аукциона от 27.12.2005 победителем аукциона признано ООО «Градис».
10.01.2006 МУ «АПМЗН» и ООО «Градис» заключили договор купли-продажи № 219-КП недвижимости (спорного имущества: номера на поэтажном плане: 1-21, 1-15 (I); этаж - 1, подвальный; назначение: учрежденческое; обременения - аренда до 30.06.2010). В п. 1.3 данного договора указано, что спорное имущество является собственностью муниципального образования город Владивосток на основании зарегистрированного права (свидетельство серии 25-АА № 681630 от 18.01.2006, регистрационная запись № 25-25-01/212/2005-76 от 18.01.2006).
Как следует из материалов дела, стоимость имущества по договору купли-продажи от 10.01.2006 № 219-КП оплачена двумя платежами: в размере 1 616 000 рублей согласно платежному поручению от 19.12.2005 № 83 (задаток) и в размере 48 384 000 рублей согласно платежному поручению от 17.01.2006 №18.
12.04.2006 сторонами подписан акт приема-передачи спорного имущества по указанному договору купли-продажи.
13.02.2006 Фрунзенским районным судом г. Владивостока принято постановление о наложении ареста на спорное имущество. Согласно протоколу арест на спорное имущество наложен 17.02.2006.
Судом первой инстанции установлено, что 20.04.2010 вступил в законную силу приговор Фрунзенского районного суда города Владивостока от 08.04.2010 по делу № 1-148/10, согласно которому Марданшин С.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ); Зуев В.О., Пекарников Д.С., Рецкой В.Э. были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 286 УК РФ.
Полагая, что установленные указанным приговором Фрунзенского районного суда города Владивостока обстоятельства виновности С.Р. Марданшина и Зуева В.О., Пекарникова Д.С., Рецкого В.Э. свидетельствуют о незаконных действиях МКУ «АПМЗН» и ООО «Градис» по проведению аукциона и заключению договора купли-продажи от 10.01.2006 № 219-КП, повлекших лишение муниципального образования г. Владивосток спорного имущества, Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 257 АПК РФ право обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
Согласно ст. 42 указанного Кодекса лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным упомянутым Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. № 36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении ст. ст. 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса РФ.
К иным лицам в силу ч. 3 ст. 16 и ст. 42 АПК РФ относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 61 «О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).
Доказывая свою заинтересованность в обжаловании решения по настоящему делу, ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» указало на то, что является добросовестным арендатором спорного имущества, права и законные интересы которого затрагиваются обжалуемым судебным актом.
Между тем, предметом настоящего спора является оспаривание торгов и заключенного по их итогам договора купли-продажи спорного имущества, в котором указано на обременение в виде аренды спорного имущества ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» сроком до 30.06.2010. Установление обстоятельства заключения договора аренды спорного имущества от 19.09.1995 на неопределенный срок, как следует из доводов жалобы ОАО «Приморское агентство авиационных компаний», не относится к предмету настоящего спора, в связи с чем данное обстоятельство апелляционной коллегией не исследуется.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что наличие либо отсутствие у ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» статуса арендатора в отношении спорного имущества не влечет необходимости его участия в рассмотрении настоящего дела.
Поскольку ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» вопреки правилам ст. 65 АПК РФ не доказало факт нарушения его прав обжалуемым судебным актом по настоящему делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии права у ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» на обжалование решения суда первой инстанции от 28.07.2011.
В соответствии с абз. 3 п. 2 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. № 36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.
При данных обстоятельствах, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» подлежит прекращению.
В силу положений ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) торги проводятся в форме аукционов и конкурсов; форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права; выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Статьей 11 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей такого имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, апелляционная коллегия также пришла к выводу о том, что исковые заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены в силу установленных апелляционной коллегией следующих обстоятельств.
В силу ст. 65 АПК РФ истцу необходимо доказать факт того, что при проведении торгов были допущены такие нарушения, которые повлекли нарушение принципа равенства покупателей государственного и муниципального имущества (создание кому-либо из покупателей более благоприятных условий, недопущение заинтересованных лиц к участию в торгах).
В соответствии с ч. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.
Вступившим в законную силу приговором Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.04.2010 установлено, что Марданшин С.Р., действуя умышленно и согласованно с Зуевым В.О. в период с 25.10.2005 по 28.12.2005 при проведении аукционов по продаже 162 объектов муниципальной собственности создал наиболее благоприятные условия для участия в аукционах ряда граждан и юридических лиц, в том числе ООО «Градис».
