АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2012 года Дело N А56-36172/2012

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ранневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кисель В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ЗАО "Научно-производственное объединение "ДОМ ФАРМАЦИИ" (ОГРН 1104703005197) заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (ОГРН 1097847215135)

третьи лица: 1. ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия", 2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге о признании незаконным решения и бездействия, обязании совершить действия при участии

- от заявителя: Черноморченко М.Г. по доверенности от 13.06.2012

- от заинтересованного лица: Казинова К.И. по доверенности от 26.07.2012

- третьих лиц: не явились

установил:

ЗАО «НПО «ДОМ ФАРМАЦИИ» (Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Теруправлению Росимущества в Ленинградской области о признании незаконным решения, изложенного в письме от 23.05.2012 N 21-3701/12-0-1 22 4, а также бездействия, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 9901 кв. м с кадастровым N47:07:0505006:73 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.Кузьмоловский, с установлением стоимости земельного участка в размере 237 869 руб. 05 коп.; обязании Теруправления Росимущества в Ленинградской области принять решение о предоставлении в собственность заявителя данного участка, подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи участка в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления о приватизации, в т.ч. с установлением указанной стоимости земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия», Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения согласно отзыву; заявитель ходатайствовал о приостановлении производства по делу до разрешения дела N А56-59973/2012 по заявлению Общества о признании незаконными действий Теруправления Росимущества в Санкт-Петербурге, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 9901 кв. м с кадастровым N 47:07:0505006:73; с учетом предмета и оснований заявленных требований, обстоятельств спора, доводов участников суд не установил условий для приостановления производства по делу согласно статье 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил ходатайство. Дело рассмотрено при неявке третьих лиц согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи от 22.02.2011 N 3/11 и акта приема-передачи от 22.02.2011 произведена государственная регистрация права собственности Общества на лабораторно-производственный корпус N 245 (инв. N 70) общей площадью 2363,1 кв. м, инв. N 482 К1, лит. А по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, г. п. Кузьмоловский, д. б/н, корп. 245, о чем 20.03.2011 в ЕГРП сделана запись о регистрации, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Общество обратилось с заявкой на приватизацию земельного участка площадью 9901 кв. м по указанному выше адресу, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Согласно кадастровому паспорту данный участок относится к землям населенных пунктов, разрешен к использованию для производственных нужд; площадь 1265 кв. м занята объектом недвижимости; кадастровая стоимость участка 9 514 761 руб. 99 коп.

Письмом от 23.05.2012 Теруправление Росимущества в Ленинградской области сообщило заявителю, что представленные им документы не соответствуют нормам законодательства, требованиям Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475, сведения не достаточны для рассмотрения заявления о передаче в собственность земельного участка с кадастровым N 47:07:0505006:73 под объектом недвижимости Общества, расположенным на земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП «РНЦ «Прикладная химия», с кадастровым N 47:07:05-05-006:0027 площадью 1 349 222 кв. м.

Ссылаясь на то, что принадлежащее заявителю здание лабораторно-производственного корпуса является единственным объектом недвижимости, расположенным на земельном участке площадью 9901 кв. м, сформированном путем выделения из земельного участка с кадастровым N 47:07:05-05-006:0027 площадью 1 349 222 кв. м; в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене; к заявлению о выкупе приложены необходимые документы; письмо и бездействие заинтересованного лица являются незаконными; Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Теруправление Росимущества в Ленинградской области в отзыве указало, что у продавца здания, приобретенного заявителем, отсутствовали оформленные в соответствии с действующим законодательством права землепользования на земельный участок; приватизация образованного земельного участка не возможна без регистрации права собственности Российской Федерации, основанием для которой наряду с другими правоустанавливающими документами является распоряжение (решение) собственника об образовании земельных участков; в настоящее время раздел земельного участка не завершен; право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения на участок площадью 1 349 222 кв. м не прекращено; внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения об участках носят временный характер; приватизации не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования; расчет стоимости выкупа земельного участка не обоснован; площадь спорного участка превышает площадь принадлежащего заявителю здания в 4 раза; заявленные требования не являются обоснованными.

Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге представило возражения против заявленных требований по схожим основаниям.

ФГУП «РПЦ «Прикладная химия» в отзыве указало, что заявленные требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Оценив представленные доказательства, доводы участников спора, суд не установил оснований для удовлетворения требований заявителя.

По смыслу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 375.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Уполномоченный орган вправе принять решение о приватизации земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в том случае, если заявителю принадлежат все объекты недвижимости на этом участке, данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке, его площадь определена по правилам статьи 33 того же Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 указанного Кодекса образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как указано заинтересованным лицом, раздел земельного участка с кадастровым N 47:07:05-05-006:0027 с постановкой на учет всех сформированных участков не завершен, сведения в отношении спорного участка носят временный характер.

Общество не представило надлежащих доказательств, что для использования принадлежащего ему объекта недвижимости необходим земельный участок спорной площади, в несколько раз превышающей площадь здания; возражения заинтересованного лица заявителем документально не опровергнуты.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка