АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2011 года Дело N А27-8250/2011
Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2011 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Кемерово, г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Наумову Александру Александровичу, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ананьева О.В. - майор милиции, доверенность от 28.01.2011 № 55-Д с полным объемом полномочий (копия приобщена к материалам дела), удостоверение КМР № 052282;
от правонарушителя: Наумова Н.В. - представитель по доверенности от 19.11.2008 б/н с полным объемом полномочий (копия приобщена к материалам дела), паспорт серия 32 04 № 800674 выдан 02.02.2005
у с т а н о в и л:
Управление внутренних дел по городу Кемерово, г. Кемерово (далее по тексту - УВД по г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Наумова Александра Александровича, г. Кемерово (далее по тексту - ИП Наумов А.А.., правонарушитель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель правонарушителя в судебном заседании признала заявленные требования административного органа.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд признает требование УВД по г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, УВД по г. Кемерово в ходе проведения доследственной проверки установлено, что в магазине «Все для селян», расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Федоровского, 1, принадлежащем ИП Наумову А.А., осуществлялась продажа лекарственного средства для животных - «Азинокс плюс», при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
По результатам проверки должностным лицом УВД по г. Кемерово составлен протокол об административном правонарушении №002116 от 02.06.2011, где зафиксировано выявленное нарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив доказательства, заслушав пояснения представителей сторон в ходе исследования объективной и субъективной стороны правонарушения, суд нашел, что нарушение, вменяемое предпринимателю нашли свое подтверждение в судебном заседании и фактически предпринимателем не отрицается.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 Закона № 128-ФЗ).
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416.
Из пунктов 2, 3 Положения № 416 следует, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
В статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» определено, что лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Согласно пункту 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 г. №301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
Факт реализации предпринимателем лекарственных средств, предназначенных для животных, установлен материалами административного дела и фактически предпринимателем не отрицается.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина ИП Наумова А.А. заключается в пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства в сфере обращения лекарственных средств.
На основании вышеизложенного, в действиях ИП Наумова А.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, требование Управления внутренних дел по г. Кемерово о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Решая вопрос о мере наказания, суд, учитывая отягчающие обстоятельства - неоднократное привлечение ИП Наумова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ (решение по делу №А27-14938/2010 от 06.12.2010) назначает ему наказание в большем размере.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь Индивидуального предпринимателя Наумова Александра Александровича 11 марта 1974 года рождения, уроженца города Кемерово, прописанного по адресу: город Кемерово, поселок Комиссарово, улица Светлая, дом 11 квартира 1, ИНН: 423400231499, ОГРНИП: 305420501400151) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4300 (четыре тысячи триста) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (УВД по г. Кемерово);
Расчетный счет: 401 018 104 000 000 1 00 07;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКАТО: 32 401 000 000;
Код бюджетной классификации: 188 1 16 90040 04 0000 140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
