АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 апреля 2010 года Дело N А53-2466/2010
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2010 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Парамоновой А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Электроприбор»
к Ростовской таможне
о признании незаконным решения Ростовской таможни от 13.01.2010г. о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/301209/П009420
о признании незаконным решения Ростовской таможни от 28.01.2010г. о необходимости корректировки таможенной стоимости, выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 № 10313060/220110/П0000300, в принятии КТС-1, КТС-2 и ДТС-2 № 10313060/220110/П000300
о признании незаконным решения Ростовской таможни от 25.01.2010г. о необходимости корректировки таможенной стоимости, выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 № 10313060/220110/П0000299, в принятии КТС-1, КТС-2 и ДТС-2 № 10313060/220110/П000299
при участии:
от заявителя - Ануфриев А.А. по доверенности от 10.11.2009г.
от ответчика - Лосникова А.В. по доверенности от 09.09.2009г. № 02-32/1111
установил: ООО «Электроприбор» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни от 13.01.2010г. о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/301209/П009420. Заявление принято судом к производству, делу присвоен № А53-2466/10.
Арбитражному делу по заявлению ООО «Электроприбор» к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни от 28.01.2010г. о необходимости корректировки таможенной стоимости, выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 № 10313060/220110/ПО000300, в принятии КТС-1, КТС-2 и ДТС-2 № 10313060/220110/П000300 был присвоен № А53-2610/10.
Арбитражному делу по заявлению ООО «Электроприбор» к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни от 25.01.2010г. о необходимости корректировки таможенной стоимости, выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 № 10313060/220110/ПО000299, в принятии КТС-1, КТС-2 и ДТС-2 № 10313060/220110/П000299 был присвоен № А53-2611/2010
Определением суда от 10 марта 2010г. названные дела объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А53-2466/10.
Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что ООО «Электроприбор» были заключены контракты с иностранными компаниями и были задекларированы соответствующие товары по ГТД №№ 10313060/220110/П000299, 10313060/220110/П000300, 10313060/301209/П009420.
Товар, задекларированный ООО «Электроприбор» по ГТД 10313060/220110/П000299 (весы кухонные, напольные), поставлялся в рамках контракта №180909 от 18.09.09г. с Компанией «Жонгшан Хюнбао Вейгхинг Аппаратус, Лтд» (Китай) на изготовление и передачу товара на условиях FОВ Жонгшан Китай (Инкотермс 2000).
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 контракта №180909 от 18.09.09г. стоимость товара включает в себя затраты на упаковку═ маркировку═ а также стоимость расходов═ связанных с погрузочно-разгрузочными работами на складе продавца═ в порту отгрузки и доставки до порта отгрузки на условиях FОВ порт Китая; цена товара устанавливается в долларах США═ принимаются условия поставки FОВ порт Китая═ стоимость товара определена в спецификациях к контракту. ООО «Электроприбор» был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации согласно спецификации №2 от 07.10.09г. к контракту №180909 от 18.09.09г.
Товар, задекларированный ООО «Электроприбор» по ГТД 10313060/220110/П000300 (насосы), поставлялся в рамках контракта №L/ELEK090717 от 17.07.09г. с Компанией «Жеджианг Лео Ко, Лтд» (Китай) на изготовление и передачу товара на условиях FОВ Нингбо, Китай (Инкотермс 2000).
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 контракта №L/ELEK090717 от 17.07.09г. стоимость товара включает в себя затраты на упаковку═ маркировку═ а также стоимость расходов═ связанных с погрузочно-разгрузочными работами на складе продавца═ в порту отгрузки и доставки до порта отгрузки на условиях FОВ порт Китая; цена товара устанавливается в долларах США═ принимаются условия поставки FОВ порт Китая═ стоимость товара определена в спецификациях к контракту.
ООО «Электроприбор» был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации согласно спецификации №5 от 07.10.09г. к контракту №L/ELEK090717.
Товар, задекларированный ООО «Электроприбор» по ГТД 10313060/301209/П009420 (компрессоры), поставлялся в рамках контракта №140909 от 14.09.09г. с Компанией «Венлинг Циклон Мануфактура Энд Трейдинг Ко., Лтд» (Китай) на изготовление и передачу товара на условиях FОВ Нингбо, Китай (Инкотермс 2000).
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 контракта №140909 от 14.09.09г. стоимость товара включает в себя затраты на упаковку═ маркировку═ а также стоимость расходов═ связанных с погрузочно-разгрузочными работами на складе продавца═ в порту отгрузки и доставки до порта отгрузки на условиях FОВ порт Китая; цена товара устанавливается в долларах США═ принимаются условия поставки FОВ порт Китая═ стоимость товара определена в спецификациях к контракту.
При декларировании обществом товара по ГТД №№ 10313060/220110/П000299, 10313060/220110/П000300, 10313060/301209/П009420 таможенная стоимость декларируемого товара была определена в соответствии с законом РФ «О таможенном тарифе» методом 1 - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».
В ходе таможенного оформления обществом был полностью предоставлен обязательный пакет документов, установленный нормативно: контракты, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, заявления на перевод валюты на оплату стоимости товара по внешнеэкономическому контракту, документы, свидетельствующие об оплате транспортных расходов, коносамент и др.
Однако таможенная стоимость, заявленная обществом по названным ГТД, таможенным органом не была принята, о чем свидетельствуют отметки в ДТС- 1 в графе «для отметок таможенного органа», дополнения к ДТС 1, требования и уведомления, направленные таможенным органом в адрес общества.
В связи с несогласием Ростовской таможни на применение первого метода определения таможенной стоимости, в целях скорейшего выпуска товара в свободное обращение и недопущения причинения обществу необоснованного ущерба, связанного с хранением товара на СВХ, а также необходимостью своевременного выполнения обществом имеющихся обязательств по поставкам товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, общество согласилось скорректировать таможенную стоимость товара по вышеупомянутым ГТД с использованием шестого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем доплатило таможенные платежи: по ГТД № 10313060/220110/П000299 - в общей сумме 121330,2 руб.; по ГТД 10313060/220110/П000300 - в общей сумме 247310,31 руб., 10313060/301209/П009420 - в общей сумме 145211,03 руб.
Не согласившись с действиями таможни по непринятию определенного заявителем метода определения цены товара, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Согласие общества с произведенной таможней корректировкой таможенной стоимости ввезенного товара не свидетельствует о правомерности действий таможенного органа и не лишает общества права оспаривать правомерность ее проведения.
Исследовав и оценив доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве таможенного оформления декларант обязан представить таможенному органу документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.
В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 131 Кодекса в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Согласно ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.
Первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона. При этом положения, установленные статьей 19 Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 Закона № 5003-1.
В соответствии со ст. 19 Закона № 5003-1 от 21.05.1993 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 указанного Закона.
Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
В силу пункта 5 статьи 323 Таможенного кодекса при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
Указанные в статье 367 Таможенного кодекса полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Применяя шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товаров, таможня обязана документально, с учетом норм таможенного законодательства, подтвердить несоответствие предложенной декларантом контрактной стоимости спорных товаров, стоимости, заявленной при декларировании этих товаров.
Статьей 12 Закона «О таможенном тарифе» установлено, что в случае невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, каждый из последующих методов должен применяться последовательно, а таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ в случае, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснения причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.
Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
При этом обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Согласно п.п. 1.2. ст. 63 ТК РФ - таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.
Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК РФ.
Приказом ГТК РФ от 22.11.2006г. № 1206 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации» (п. 4 Инструкции) предусмотрено, что проверка правильности определения таможенной стоимости товаров начинается с проверки наличия документов, предусмотренных Перечнем документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара при вывозе его с территории РФ, на момент возникновения спорных правоотношений был регламентирован приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года № 536. Согласно указанному приказу документами, подтверждающими сведения по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, выступают: учредительные документы декларанта; договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара; транспортные (перевозочные) документы; страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки; другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в подтверждение заявленной таможенной стоимости по спорным ГТД обществом были представлены следующие документы: контракты, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, заявления на перевод валюты на оплату стоимости товара по внешнеэкономическому контракту, документы, свидетельствующие об оплате транспортных расходов, коносамент и др.
Данное обстоятельство свидетельствует о достаточности представленных декларантом документов.
Как указано выше, обществом была осуществлена поставка груза по ГТД №№ 10313060/220110/П000299, 10313060/220110/П000300, 10313060/301209/П009420 на условиях поставки ФОБ порт Китай.
В соответствии с «Инкотермс-2000» условие поставки FOB «Free on Board»/«Свободно на борту» означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.
В соответствии с указанными условиями поставки на продавца возлагается обязанность оплатить все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки; и если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе (пункт А6 Правил).
Контрагенты, оговаривая цену товара на условиях ФОБ, предусматривают наличие и включение всех перечисленных расходов в стоимость товара, указанную в контракте.
Данный факт подтверждается внешнеэкономическими контрактами №180909 от 18.09.09г., №L/ELEK090717 от 17.07.09г., №140909 от 14.09.09г., инвойсами №НВ0910439 от 28.12.09г., №JLEO091022 от 14.12.09г., №CKL-9071 от 11.11.09г., а также заявлениями на перевод иностранной валюты.
Довод Ростовской таможни о том, что при оформлении ГТД №№ 10313060/220110/П000299, 10313060/220110/П000300, 10313060/301209/П009420 в соответствующих контрактах не оговорены стоимость, ассортимент и количество поставляемого товара судом не принимается, поскольку в пункте 1.2. контрактов №180909 от 18.09.09г., №L/ELEK090717 от 17.07.09г., №140909 от 14.09.09г. указано, что поставка товара осуществляется отдельными партиями на основании спецификаций, являющихся неотъемлемой частью данного контракта, а в п. 1.3. - ассортимент, наименование, единицы измерения, цена за единицу измерения, общее количество и общая стоимость партии товара, а также срок отгрузки партии товара согласовываются сторонами в спецификациях. При оформлении указанных контрактов обществом с его контрагентом были составлены соответствующие спецификации.
Указание названных условий договора в спецификациях не противоречит действующему законодательству.
Ссылка таможенного органа на то, что договоры перевозки, предоставленные декларантом для подтверждения величины транспортных расходов по доставке товара, не содержит информации о перевозимом грузе, его количестве, наименованию, номере контейнера, а в счетах, выставленных на оплату услуг связанных с перевозкой товара, отсутствуют ссылки на контракты, также не может быть принята судом.
ООО «Электроприбор» был заключен договор оказания транспортных услуг №NOV00465 от 13.05.2009г., согласно приложению №14 от 11.01.2010г. которого установлены тарифы на оказание услуг по перевозке.
Причастность перевозки именно к перемещению груза по спецификации №2 от 07.10.09г. к контракту №180909 от 18.09.09г. подтверждается коносаментом №MAEU859175946 от 04.01.10г., где указывается количество, вес и объем груза, а также отправитель - «Жонгшан Голдэн Дэй Экономик Энд Трейдинг Девелопмент Ко., ЛТД», поскольку отправителем груза и получателем денег по данному контракту является компания Жонгшан Голдэн Дэй Экономик Энд Трейдинг Девелопмент Ко. ЛТД. Стр. 8 контракта №180909 от 18.09.09г. В коносаменте содержится информация о номере контейнера (№POCU0294503), которая продублирована в коммерческом счете №RU71596485-859175946 от 20.01.10г., №RU71596484-859175946 от 20.01.10г., выставленном перевозчиком «Маэрск Истерн Юроп АпС».
