АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2011 года Дело N А26-2753/2011

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2011 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2011 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Луньковым М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2011 года, продолженном после перерыва 24 мая 2011 года, материалы дела по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аляска» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя, Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску, - Родионова Алексея Анатольевича (доверенность от 11.01.2011),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску (далее - заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аляска» (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на материалы проверки, протокол об административном правонарушении N 4.6-08/12 от 15.04.2011 года.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в суд не направил, никаких мер к защите своих интересов не предпринял.

С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик о дате и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом, поскольку копия судебного акта, направленная арбитражным судом по известному суду месту нахождения организации (185000, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Андропова, д.28), не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Данный адрес указан заявителем при обращении в суд, соответствует адресу ответчика в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.31), указан законным представителем ответчика в протоколе об административном правонарушении (л.д.14).

Дело рассмотрено без участия представителей ответчика по правилам части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая отсутствие возражений сторон о готовности дела к рассмотрению суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.05.2011 года объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 24.05.2011, о чем сделано публичное объявление путем размещения протокольного определения о перерыве в разделе «Информация о деле» на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет (arbitr.karelia.ru).

После перерыва суд продолжил судебное разбирательство в том же составе при участии представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В ходе проверки, проведенной 30.03.2011 года должностными лицами инспекции на основании поручения N 4.6-11/90 от 30.03.2011 года, в помещении ООО «Аляска», расположенном по адресу: г.Петрозаводск, ул.Андропова, д.28, установлен факт осуществления деятельности по приему ставок на результат и событие спортивных соревнований и состязаний.

Указанная деятельность осуществляется ООО «Аляска» на основании субагентского договора от 01.03.2011 N 519 (л.д.21), заключенного с ООО «МВбет РСО», которое, в свою очередь, действует на основании Агентского договора от 15.11.2010 года N 1, заключенного с Букмекерской конторой ООО «Букмекер Паб» (л.д.23-27).

Установив данные обстоятельства, инспекция сделала вывод о том, что фактически деятельность по проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии) осуществляет ООО «Аляска», в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2011 N 4.6-08/12 (л.д.14).

В объяснениях к протоколу от 15.04.2011 года директор общества выявленные факты не оспорил и указал, что общество не осуществляет букмекерскую деятельность, а принимает ставки в пользу принципала (л.д.18).

В связи с тем, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает существенных процессуальных нарушений, а равно нарушений гарантированных законом прав привлекаемого лица, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий и соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Все необходимые сведения, подлежащие отражению в силу указанной нормы, в протоколе имеются. Права, регламентированные статьей 25.1 КоАП РФ, законному представителю общества - директору Морозову И.М. разъяснялись, копия протокола вручена. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ) организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ и подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела, в частности, объяснениями директора общества от 15.04.2011 года (л.д.18), протоколом об административном правонарушении от 15.04.2011 года (л.д.14), подтверждается факт осуществления ООО «Аляска» деятельности по приему ставок на спортивные события в букмекерской конторе по указанному адресу на основании субагентского договора от 01.03.2011 N 519 (л.д.21) и Агентского договора от 15.11.2010 года N 1 (л.д.23-27). При этом лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах у Общества отсутствует.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 13.01.2011 N 9174/10 определил правовую позицию, согласно которой, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7 (с учетом дополнений, внесенных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 62), со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для арбитражных судов считается определенной.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства о лицензировании, или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину общества.

Таким образом, фактические обстоятельства дела позволяют сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Совершенное ответчиком правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, а также правила разрешительной системы.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При назначении наказания суд полагает возможным назначить ответчику минимальный размер штрафа, установленный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации суд не усматривает.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аляска» (ОГРН 1091001007118, зарегистрировано по адресу: г.Петрозаводск, ул.Андропова, д.28) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде 40 000 рублей штрафа без конфискации.

2. Довести до сведения общества с ограниченной ответственностью «Аляска» реквизиты для уплаты штрафа: Расчетный счет N 40 10 18 106 000000 1 000 6 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (ИФНС России по г.Петрозаводску) ИНН 1001040537 БИК 048602001 Код бюджетной классификации: 182 1 16 03030 01 0000 140.

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2753/2010.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка