• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2010 года  Дело N А72-19789/2009

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2010г.

В полном объеме решение изготовлено 10.03.2010г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А.Каданцев,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.П. Толкач,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Намив»

к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

о признании незаконными действий (бездействия) по вопросу предоставления в аренду земельного участка площадью 717,4 кв.м, находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, 1/98, корп. 3, для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений) в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка,

об обязании предоставить указанный земельный участок в аренду,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Воронина Марина Васильевна,

ОГОУ НПО Профессиональное училище № 10,

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска,

при участии в заседании:

от заявителя - Хорьков Н.Ф., генеральный директор;

от ответчика - Преображенская О.В., доверенность от 11.01.2010г.;

от третьих лиц - не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Намив» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) по вопросу предоставления в аренду земельного участка площадью 717,4 кв.м, находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, 1/98, корп. 3, для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений) в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, и об обязании предоставить указанный земельный участок в аренду.

Определением от 17.12.2009г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Воронину Марину Васильевну, ОГОУ НПО Профессиональное училище № 10, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска.

В судебном заседании 29.12.2009г. суд по ходатайству заявителя заменил ответчика на Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - ответчик, Департамент).

В судебном заседании 21.01.2010г. Общество уточнило заявленные требования.

В судебном заседании 02.03.2010 г. заявитель также ходатайствовал об уточнении заявленных требований, изложив свои требования следующим образом:

1. Признать незаконными действия (бездействия) ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области по вопросу предоставления ООО «Намив» в аренду земельного участка площадью 717,4 кв.м., находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, 1/98, корп. 3 для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах указанных в кадастровом плане земельного участка;

2. Обязать ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области предоставить ООО «Намив» в аренду земельный участок площадью 717,4 кв.м., находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, 1/98, корп. 3 для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, под кадастровым номером, зарегистрированным в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области на момент вынесения решения по данному делу.

Суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований на основании ст.ст. 49, 159 АПК РФ.

При этом заявитель также ходатайствовал о том, чтобы запросить из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области кадастровую выписку о земельном участке, находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, 1/98, корп. 3. Суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства, так как в материалах дела имеется копия кадастровой выписки о земельном участке от 27.01.2010 г. (т.1, л.д.131-145), копия кадастрового плана земельного участка от 05.08.2003 г. (т.2, л.д.93-97), копия кадастрового паспорта земельного участка от 29.01.2009 г. (т.4, л.д.98-101).

Заявитель также ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд. Суд считает необходимым данное ходатайство заявителя удовлетворить и восстановить заявителю срок на обращение в арбитражный суд.

Заявитель в обоснование своих требований пояснил, что незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание (литер В), расположенное по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, д. 1/98, корпус 3 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АС № 131688 от 23.03.01 г. принадлежит заявителю на праве общей долевой собственности. Мэрия г. Ульяновска выдала заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 60, которым разрешило ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - здания мастерских с административно- торговыми помещениями, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, д. 1/98, корпус 3, общей площадью 774,60 кв.м. (в том числе и на те, на которые было оформлено свидетельство о праве собственности на незавершённое строительством двухэтажное нежилое здание).

21.08.06 г. в связи с регистрацией права собственности Ульяновской области на вышеуказанный земельный участок, площадью 40337,10 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.06 г. 73 AT №460849), Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (правопреемником которого является ответчик) вынесено распоряжение № 234-р об оформлении с Обществом соглашения о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.05г. №24-2-01195 в части наименования арендодателя и реквизитов по внесению арендной платы. Между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и ООО «Намив» 21.08.06г. подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.05г. №24-2-011959 в части арендодателя - Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (в настоящее время Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) и реквизитов по внесению арендной платы.

Пунктом 4.1. договора аренды №24-2-011959 от 01.08.05г. сторонами установлен срок аренды земельного участка с 29.06.05г. по 31.03.08г. Пунктом 2.3.3. договора аренды №24-2-011959 от 01.08.05г. стороны предусмотрели, что Арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению.

Общество направило в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письмо №25 от 26.03. 2008 г. о продлении договора аренды №24-2-011959 от 01.08.05г. Кроме того, Воронина М.В., которая является собственницей доли в этом же имуществе, совместно с ООО «Намив» обращались с заявлением от 27.03.2008 года в Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения данных заявлений ответчик возвратил Обществу прилагаемый пакет документов в связи с его несоответствием установленным требованиям, указав в письме №05/1-1940 от 01.04.08г., что решение о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 40337,1 кв.м. с кадастровым номером 73:24:021001:18, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр-т Туполева 1/98 корпус 3 будет принято в случае предоставления необходимых документов, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, кадастрового паспорта; документов, подтверждающих нормативный период завершения строительства незавершенного строительством двухэтажного здания; совместного обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Заявитель считает, что требования о предоставлении всех вышеуказанных документов незаконны, так как заявитель обращался с заявлением о продлении договора аренды на новый срок, соответственно, все вышеупомянутые документы у ответчика уже имелись. Кроме того, ответчик своими действиями подтверждает пролонгацию договора аренды на новый срок - принимая от заявителя плату за аренду данное земельного участка по настоящее время.

Ответчик в своих письмах указывает на необходимость предоставления документов, частично основываясь на Перечне документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения». Заявитель считает, что данный Перечень обязателен для лиц в случае приобретения прав на земельный участок, а не для заключения договора на новый срок с лицами, у которых данные права в силу закона уже имелись на момент подачи заявления. Кроме того, требование о предоставлении документов, подтверждающих нормативный период завершения строительства незавершенного строительством двухэтажного здания, является также незаконным, поскольку предоставление данных документов не предусмотрено пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в части того, что и Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, а именно: Приложением к приказу Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. N 370 «Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».

Заявитель отмечает, что требование о предоставлении кадастровой карты (плана) также является незаконным, поскольку кадастровый план земельного участка, равно как и кадастровый номер земельного участка на дату обращения Заявителя 26.03.2008г, 27.03.2008г, 08.04.2008г. не менялись. Кадастровый номер был изменен значительно позднее - 08.07.2008 года, о чём Заявителя даже не проинформировали, хотя его права как собственника нежилого здания, расположенного на вышеуказанном участке соответственно нарушались.

Кроме того, за предоставлением земельного участка в аренду ООО «Намив» обратился совместно с Ворониной М.В., в связи с этим требование ответчика о совместном обращении с заявлением о приобретении прав на земельный участок, являются незаконным, поскольку заявитель изначально исполнил требования ст. 36 ЗК РФ.

Письмом №05/1-2872 от 07.05.08г. Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области был дан аналогичный ответ ООО «Намив» на его обращение №33 от 08.04.08г. о продлении договора аренды; письмом №05/1-6384 от 26.09.08г. ответчиком на обращение ООО «Намив» №50 от 19.09.08г. о даче пояснений относительно того, почему не продлевается договор аренды №24-2-011959 от 01.08.05г., так же был дан ответ о необходимости предоставления документов.

Письмом № 60 от 28.05.09г. о продлении договора аренды на новый срок, ООО «Намив» направило в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области проект договора аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на новый срок земельный участок из земель поселений, площадью 717,4 кв.м. , находящийся по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе, для использования под нежилым зданием (мастерских и административных помещений).

В установленный законом срок решение по заявлению Общества Департаментом принято не было. Таким образом, в связи с бездействием ответчика, договор со стороны Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о предоставлении земельного участка на новый срок подписан не был, Департамент в адрес заявителя более никаких писем не выслал.

Таким образом, в соответствии с действующим на территории Ульяновской области законодательством заявление об изготовлении кадастровой карты в орган местного самоуправлении в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ должен был направлять исполнительный орган, уполномоченный на предоставление земельного участка, то есть Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской Области, на основании заявления Общества о предоставлении земельного участка. Поскольку представленным заявителем свидетельством о собственности подтверждается его право собственности на этот объект недвижимости, исходя из смысла названной статьи, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, занятого этим объектом недвижимости, мог послужить только прямой запрет в приватизации данного земельного участка, предусмотренный законом.

В данном случае, считает заявитель, ответчиком не представлены суду доказательства того, что земельный участок, занятый объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности, не подлежит приватизации в силу закона. Не представлены также доказательства того, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, не принадлежащие Обществу. Нахождение других объектов недвижимости по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, д. 1/98 корпус 3, совпадающим с адресом объекта недвижимости, принадлежащего Заявителю, не может служить доказательством нахождения этих объектов именно на земельном участке, занятом объектом недвижимости Общества.

С учётом всего изложенного, заявитель делает вывод о том, что у Департамента отсутствовали предусмотренные законом основания для возврата Обществу документов, а также для непринятия в установленный законом срок решения о предоставлении в арендное пользование земельного участка, занятого объектом недвижимости.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Департамент) пояснил, что на основании соглашения от 21.08.06. № 1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.05. № 24-2-011959, заключенного между ООО «Намив» и Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской об­ласти, ООО «Намив» арендовало часть земельного участка с кадастровым номером 73:24:021001:18 из земель поселений, площадью 717,4 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98 для использования под незавершенным строительством нежилым зданием. Срок аренды установлен с 29.06.05 г. по 31.03.08 г.

26.03.08г. ООО «Намив» обратилось с заявлением в Департамент госимущества Ульяновской области с заявлением о продлении договора аренды № 24-2-011959 от 01.08.05 земельного участка площадью 717,4 кв.м., кадастровый номер 73:24:021001:18, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98.

Департаментом письмом от 01.04.08. № 05/1-1940, а в последующем и письмами от 07.05.08. № 05/1-2872, от 26.09.08. № 05/1-6384, от 31.10.08. № 05/1-8054, 16.12.08. № 05/1-9105 ООО «Намив» в предоставлении земельного участка общей площадью 717,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98 было отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития от 30.10.07. № 370, а также в связи с тем, что испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 717,4 кв.м. с кадастровым номером 73:24:021001:18, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, в настоящее время не существует как объект недвижимости.

ОГОУ НПО Профессиональное училище № 10 в отзыве от 28.12.2009г. сообщило об отсутствии возражений на требования заявителя и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска сообщил, что решение по настоящему делу оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Воронина Марина Васильевна отзыва на требования заявителя не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Так как все участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте судебного заседания суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие их представителей на основании ст. 156 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением мэра города Ульяновска от 21.07.2000г. № 2078 «О передаче ООО «Намив» в аренду земель в Заволжском районе» ООО «Намив» передано в аренду до 30.09.2002г. (на период строительства) 23/1000 доли земельного участка или 941,1 кв.м под строительство мастерских с перепрофилированием части здания под административное помещение по пр. Туполева, 1. в Заволжском районе, с изъятием от Профессионально-технического училища № 10. На основании данного постановления между администрацией (мэрией) г. Ульяновска и ООО «Намив» был заключен договор аренды земельного участка от 06.09.2000г. № 24-2-005517 на срок до 30.09.2002г.

В соответствии со свидетельством от 23.03.2001г. серия АС № 131688, выданным Учреждением юстиции - Департаментом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области на основании протокола о разделении долей незавершенного строительства корпуса мастерских училища ПУ-10 города Ульяновска от 09.01.1998г., ООО «Намив» имеет на праве общей долевой собственности (1/6 доля) незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание общей площадью (литер: В) с кадастровым номером 73:24:021001:018:0209160003, расположенное по адресу: г. Ульяновск, проспект Туполева. Д. 1/98, корпус 3; запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 73:01:18/2001:223.

На основании заявлений ООО «Намив» и Ворониной М.В. в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка Глава города Ульяновска постановлением от 29.06.2005г. № 1140 «О землепользовании по пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе» передан в аренду до 31.03.2008г. (период строительства) земельный участок с кадастровым номером 73:24:021001:18 общей площадью 40337,1 кв.м по пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе (земли поселений) под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений) совладельцам:

- ООО «Намив» часть земельного участка площадью 717,4 кв.м;

- Ворониной М.В. часть земельного участка площадью 223,7 кв.м.

В соответствии с указанным постановлением ООО «Намив» заключило с Администрацией (мэрией) г. Ульяновска договор аренды от 01.08.2005г. № 24-2-011959 (земельного участка с кадастровым номером 73:24:021001:18 площадью 717,4 кв.м) сроком до 31.03.2008г. (период строительства) для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений).

Руководствуясь распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 21.08.2006г. № 234-р «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.2005г. № 24-2-011959», Министерство государственного имущество и земельных отношений Ульяновской области и Общество заключили соглашение от 21.08.2006г. № 1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.2005г. № 24-2-011959 в связи с регистрацией права собственности Ульяновской области на арендуемый земельный участок, заменив арендодателя Администрацию г. Ульяновска на Министерство государственного имущество и земельных отношений Ульяновской области.

Общество обратилось к Министру государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением от 24.01.2008г. № 09 с просьбой выделить в натуре земельный участок под административно-торговыми помещениями, принадлежащими Обществу, по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3, гарантируя оплату, и с аналогичным заявлением от 29.01.2008г. № 13, в котором просит для строительства подъездных путей и площадки для парковки автомобилей выделить дополнительно 250 кв.м земли.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письмом от 12.02.2008г. № 05/3-816 ответило на оба обращения, сообщив, что раздел земельного участка возможен в случае присвоения нового адреса помещениям на основании справки, выданной УОГУП «Бюро технической инвентаризации», а для предоставления дополнительного земельного участка необходимо получить согласие правообладателя (ПТУ - 10) земельного участка на размещение парковки, так как испрашиваемая часть земельного участка используется ПТУ-10 для учебных целей, и лишь после этого Минимуществом будет рассмотрен вопрос о возможности предоставления заявителю земельного участка.

Общество обратилось с заявлением от 26.03.2008г. № 25 к заместителю министра директору департамента управления имуществом и земельными ресурсами Яшагину А.А. с просьбой продлить договор аренды на землю № 24-2-011959 от 01.08.2005г. до 28.02.2009г., адрес местонахождения: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корпус 3, а если есть возможность, то продлить аренду на 49 лет или продать.

С заявлением от 27.03.2008г. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 40337,1 кв.м с кадастровым номером 73:24:021001:18 по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, кор. 3, в Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилась также Воронина Марина Васильевна.

Письмом от 01.04.2008г. № 05/1-1940 Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области дало ответ на оба заявления, где, ссылаясь на ст. 36 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, указало, что в представленных документах отсутствует заявление Профессионального училища № 10, а также необходимо представить копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, кадастровый паспорт. Далее разъяснено, что поскольку объект недвижимости, расположенный в г. Ульяновске, в Заволжском районе по проспекту Туполева, 1/98, корпус 3, не является зданием, строением, сооружением, а представляет собой объект, незавершенный строительством, то использовать земельный участок предполагается с целью завершения строительства объекта недвижимости, а в соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки на период строительства предоставляются только в аренду. В связи с изложенным Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области сообщило, что примет решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка примет в случае предоставления вышеперечисленных документов и документов, подтверждающих нормативный период завершения строительства незавершенного строительством двухэтажного здания.

08.04.2008г. Общество обратилось к заместителю министра директору департамента управления имуществом и земельными ресурсами Яшагину А.А. с заявлением № 33 о продлении договора аренды на землю № 24-2-011959 от 01.08.2005г. на 49 лет, адрес местонахождения: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корпус 3, приложив нотариально заверенную копию землеустроительного дела № 704.

В ответе от 07.05.2008г. № 05/1-2872 Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области повторно указывает заявителю на отсутствие необходимых документов, перечисленных в письме от 01.04.2008г. № 05/1-1940.

В заявлении от 14.07.2008г. № 90 заявитель просит министра государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области выделить в натуре земельный участок под административно-торговыми помещениями, принадлежащими ООО «Намив», по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3, и передать в аренду на 49 лет или продать.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письмом от 22.07.2008г. № 05/2-4790 разъясняет заявителю, что объектом купли-продажи или передачи в аренду могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Поскольку в данном случае объектом кадастрового учета является единый земельный участок общей площадью 40337,10 кв.м, на котором расположено двухэтажное нежилое здание со строительством пристройки ГОУ НПО ПУ № 10, заявителю необходимо описать местоположение и установить на местности границы испрашиваемого земельного участка, а также получить отказ правообладателя (ПТУ-10) от права постоянного (бессрочного) пользования. После получения указанных документов Минимуществом Ульяновской области будет подготовлено распоряжение о разделе земельного участка. После постановки вновь образованных земельных участков на государственный кадастровый учет предоставление в собственность или в аренду будет производиться в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Общество с письмом от 03.10.2008г. № 65 представило в Министерство государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области копии документов в соответствии с указанным в нем перечнем для продления договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 432072, г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корпус 3.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письмом от 31.10.2008г. № 05/1-8054 сообщило, что продление договора аренды земельного участка, расположенного в г. Ульяновске. В Заволжском районе, по проспекту Туполева, 1/98, корпус 3, с кадастровым номером 73:24:021001:18 (ранее 73:24:021001:0018) невозможно, так как согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 17.10.2008г. № 01/342/2008-407 запись о данном участке в ЕГРП отсутствует.

Общество обратилось в Министерство государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области 19.09.2008г. с письмом № 50, в котором потребовало дать пояснение, на каком основании не продлевается договор аренды на землю № 24-2-011959 от 01.08.2005г., адрес местонахождения: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корпус 3.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в ответе от 26.09.2008г. № 05/1-6384 разъяснило заявителю, что в соответствии с перечнем документов, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007г. № 370, для рассмотрения заявления о продлении (заключении) договора аренды испрашиваемого земельного участка Обществу необходимо приложить следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок;

6) кадастровый паспорт земельного участка.

07.09.2009г. Общество обратилось в Департамент с заявлением № 95, в котором просило заключить договор аренды на участок земли площадью 1000 кв.м или заключить договор купли-продажи этого участка. находящегося под долей здания, принадлежащего ООО «Намив», свидетельство о государственной регистрации права серия АС № 131688 от 23.03.2001г., адрес: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98 корпус 3.

Департамент письмом от 14.10.2009г. № 05/1-6836 отказал заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, разъяснив следующее. Испрашиваемый земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 10, для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка необходимо прекратить право постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном в статье 53 Земельного кодекса РФ. Для приобретения прав на земельный участок собственникам здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, необходимо совместно обратиться в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок и приложить документы согласно перечню, утвержденному приказом от 30.10.2007г. № 370 Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Также Департамент сообщает заявителю, что им проводятся работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:021001:64 и проведению кадастрового учета вновь образуемых земельных участков. Дополнительно ответчик сообщает, что настоящий отказ не является препятствием для повторного обращения после проведения вышеуказанных кадастровых работ с заявлением и пакетом документов в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от 19.01.2010г. № 05/2-264 на обращение Общества от 12.01.2010г. № 11 Департамент сообщил, что планирует в первом квартале 2010 года заключить договор на выполнение работ по образованию и постановке на кадастровый учёт земельных участков путём раздела земельного участка ОГОУНПО Профессиональное училище № 10 с кадастровым номером 73:24:020001:64. В результате раздела образуются:

- земельный участок, достаточный для обеспечения учебного процесса ОГОУПО Профессиональное училище № 10;

- земельный участок, занятый недвижимым имуществом ООО «Намив» и Ворониной М.В.;

- свободный земельный участок, для последующего выставления его на торги.

Дополнительно в этом письме Департамента указано, что Департамент не возражает против осуществления работ по образованию и постановке на кадастровый учёт земельных участков за счёт средств ООО «Намив», в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой с заявлениями о постановке на учёт объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Исходя из вышеизложенного суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 г. № 79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области», а также пункта 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.07.2006 г. № 237 уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Ульяновской области, принимающим решения и совершающим действия, предусмотренные Законом Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области", является Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Согласно пункту 1.9 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2008 г. № 500-П, «Департамент является правопреемником Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области по всем обязательствам Министерства».

В соответствии с пунктом 2.5 этого же Положения «Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: …2.5. В области управления и распоряжения земельными ресурсами: …предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Ульяновской области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в собственность и аренду;…».

Таким образом, заявитель обратился к надлежащему ответчику, так как ответчик является органом, уполномоченным заключать договоры аренды на земельные участки площадью более 200 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки; исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Заявителю принадлежит право в общей долевой собственности на незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание (литер В), расположенное по адресу: г. Ульяновск, пр-т Туполева, д. 1/98, корпус 3 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АС № 131688 от 23.03.01 г. (т.1, л.д.14). В соответствии с этим же свидетельством право в общей долевой собственности на незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание принадлежит также ОГОУ НПО Профессиональное училище № 10 (ранее - ПУ-10 города Ульяновска).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ «В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании».

Заявитель не представил доказательств того, что до обращения заявителя в арбитражный суд ОГОУ НПО Профессиональное училище № 10 обращалось к ответчику с заявлением о заключении договора аренды либо предоставляло свое согласие на заключение договора аренды.

С учетом изложенного суд не усматривает со стороны ответчика незаконности ни в действиях, ни в бездействии, связанном с заявлениями Общества о заключении договора аренды на испрашиваемый земельный участок.

Представленные заявителем доказательства разработки проекта строительства мастерских, доказательства строительства мастерских не могут повлиять указанный вывод суда, в связи с чем указанные доказательства судом не оцениваются.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу следует отнести на заявителя.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Намив» о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд удовлетворить. Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Намив» срок на обращение в арбитражный суд.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Намив» оставить без удовлетворения.

Судебные расходы отнести на заявителя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья Ю.А. Каданцев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-19789/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 10 марта 2010

Поиск в тексте