ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2008 года  Дело N А14-1198/2007

Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Стрегелевой Г.А.

Судей

Маргеловой Л.М.

Чаусовой Е.Н.

При участии в заседании:

от ГУ – УПФР в г.Воронеже

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ОАО «ВНИИ «Вега»

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от инспекции ФНС  РФ по Коминтерновскому району

г.Воронежа

не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу ГУ – УПФР в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2008 (судья Протасов С.В.)  по делу №А14-1198/07 40/19,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже (далее – Управление, Фонд) обратилось в арбитражный  суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега" (далее - Общество) 200265,93 руб. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.09.2007 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области в ином судебном составе.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2008 заявленные требования удовлетворены частично, с ОАО «ВНИИ «Вега» взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 135210,09 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ-УПФР в г.Воронеже просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ОАО «ВНИИ «Вега», Управлением выставлено требование №737 по состоянию на 24.11.2006, которым обществу предложено уплатить, в том числе,  пени в сумме 200265,93 руб.

Учитывая, что в добровольном порядке требование не исполнено, Управлением принято решение от 22.12.2006 №737 о взыскании недоимки и пени в судебном порядке.

Суд первой инстанции при отказе во взыскании пени в сумме 65055,84 руб., начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за 2005 г., ранее взысканной в судебном порядке, применив положения статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пришел к выводу о пропуске совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, который судом исчислен со дня наступления срока уплаты страховых взносов.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что управлением были своевременно приняты меры к принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 2005 год, что подтверждается решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.07.2006.

Из-за непогашения, в том числе, и этой  задолженности Управление направило предприятию требование №737 со сроком его исполнения до 12.12.2006.

При этом, суд первой инстанции не проверил принятие Управлением всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с 01.02.2008 - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), по исполнению решения Арбитражного суда Воронежской области от 25.07.2006 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2005 год.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 №16933/07, исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования №737, 18-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы указывают на то, что фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 15.04.2006 по 24.11.2006 на недоимку, образовавшуюся у предприятия за 2005 г.

При рассмотрении дела судом первой инстанции неверно истолкованы положения о пресекательном сроке, в связи с истечением которого фонд не может обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по пеням, начисленным на задолженность, уже взысканную в судебном порядке, но не уплаченную страхователем.

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела судом правильно не решен вопрос о периоде, за который могут быть взысканы пени, в связи с чем,  не исследовался вопрос обоснованности расчета пеней.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить, принял ли фонд все установленные законодательством меры по исполнению решения Арбитражного суда Воронежской области от 25.07.2006 при взыскании задолженности по страховым взносам за 2005 г.,  определить период, за который фонд имеет право взыскать сумму пеней в судебном порядке, проверить расчет задолженности по пеням.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.03.2008  по делу №А14-1198/07  40/19 в части отказа во взыскании с ОАО «ВНИИ «Вега»  пени в сумме 65055,84 руб. отменить, дело в данной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка