ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2002 года Дело N Ф04/1924-537/А27-2002


[Ответчик вправе считать использованные суммы отчислений не на выполнение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, а на иные цели, не предусмотренные законодательством о налогах и сборах, как имеющуюся задолженность]
(Извлечение)

Арбитражный суд в составе...при участии в заседании: от истца - представитель не явился; от ответчика - В.Н. Ануфриева, ведущий специалист по доверенности от 17.05.02 N16-03/6736 Рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытого акционерного общества "Разрез Кедровский" поселка Кедровский г. Кемерово на решение от 10 января 2002 года и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 6 марта 2002 года по делу NА27-9531/2001-5 установил:

Дочерним холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытым акционерным обществом "Разрез "Кедровский" заявлен иск о признании недействительными решения от 13.02.01 N53, требования от 14.02.01 N110 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (ИМНС) по г. Кемерово и признании неправомерными действий налогового органа, учитывающего 8 945 196 руб. как недоимку по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Заявленное требование обосновывает тем, что ответчик при принятии оспариваемого решения и требования вышел за пределы предоставленных ему компетенции, поскольку Инструкция ГНС Российской Федерации от 31.12.96 N44 не предоставляет налоговому органу право контролирования порядка использования средств по геологическому изучению недр.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено государственное учреждение "Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Кемеровской области".

Решением суда от 10 января 2002 года (Судьи...) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 6 марта 2002 года (Судьи...) решение суда оставлено без изменения.

При принятии указанных решения и постановления судебные инстанции исходили из факта неправильного использования истцом отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы.

В кассационной жалобе дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Разрез Кедровский", по основаниям, ранее изложенным в исковом заявлении, просит решение и постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки документов, налоговый орган посчитал, что истцом был нарушен порядок зачисления целевых налоговых сумм, переданных ему в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и п.6 "Порядка использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений".

Нарушение выразилось в том, что истец отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы использовал не по целевому назначению, а на финансирование строительства цеха по производству углеродных сорбонентов на промышленной площадке котельной поселка Кедровка. Г. Кемерово.

Решением от 13.02.01 N53 заместитель руководителя налогового органа предложил перечислить сумму отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 3 448 392 руб. и соответственно 66 209 руб. пеней. 14.02.01 выставлено требование N110 на указанные в решении суммы налога и пеней.

В соответствии с п.6 "Порядка использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.96 N597, часть отчислений, направляемых в бюджеты субъектов Федерации, может передаваться добывающим организациям и предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Как установлено судебными инстанциями за счёт средств отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы истец финансировал работы по строительству цеха по производству углеродных сорбентов на промышленной площадке котельной пос. Кедровский.

Нецелевое использование данных отчислений противоречит Закону Российской Федерации "О недрах" и вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации.

Наличие у ООО "Компания Уголь-Сервис" государственного контракта от 12.05.2000 г. N29/1, заключенного с государственным учреждением "Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Кемеровской области", не может повлиять на выводы суда, касающиеся вопроса исполнения открытым акционерным обществом "Разрез "Кедровский" налоговой обязанности.

Полномочия налогового органа по осуществления контроля за правильностью исчисления и уплаты налогов, к которым и отнесены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, закреплены статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, ответчик вправе считать использованные суммы отчислений не на выполнение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, а на иные цели, не предусмотренные законодательством о налогах и сборах, как имеющуюся задолженность (ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Относительно вывода суда, что налогоплательщик не исполнил обязанности по уплате отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 5 496 804 руб., которые истцом были переданы ГП "Южно-Кузбасская геологоразведочная экспедиция", кассационная инстанция отмечает следующее.

Судом на основании сведений представленного в налоговый орган расчета отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы за декабрь 2000 г. установлено, что в 2000 г. передано в распоряжение истца 13 158 473 руб., из которых им фактически использовано на финансирование геологоразведочных работ за год 7 661 669 руб., в связи с чем, взносу в Фонд подлежала сумма 5 496 804 руб.

Однако данная сумма, как правильно установлено судом, не была возвращена, а в нарушение п. 19 Инструкции ГНС Российской Федерации N44 передана ГП "Южно-Кузбасская геологоразведочная экспедиция".

Поэтому налоговый орган обоснованно посчитал, что налогоплательщик не исполнил обязанности по уплате отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 5 496 804 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.1 ст.175, ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 10 января 2002 года и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 6 марта 2002 года по делу NА27-9531/2001-5 оставить без изменения, кассационную жалобу дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытого акционерного общества "Разрез Кедровский" поселка Кедровский г. Кемерово без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Текст документа сверен по: