Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2003 года Дело N А56-13216/03

[Суд удовлетворил иск о взыскании с общества штрафа за нарушение срока регистрации страхователя в пенсионном фонде частично, уменьшив его размер на основании пп.3 п.1 ст.112 НК РФ и ст.114 ч.1 НК РФ]

     ___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2003 года решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 мая 2003 года и данное  постановление  оставлены без изменения.

     ___________________________________________________________________

Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Калининскому району СПб на решение от 08.05.2003 по делу N А56-13216/03 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принятое по заявлению ГУ УПФ РФ по Калининскому району СПб к ООО "КиП Инжиниринг" о взыскании 5000 руб. штрафа, установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калининскому району СПб (далее - Пенсионный фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков регистрации в органе Пенсионного фонда с ООО "КиП Инжиниринг" (далее - общество) в размере 5000 руб.

Решением от 08.05.2003 требования Пенсионного фонда удовлетворены частично в сумме 500 руб. с учетом признания судом смягчающими обстоятельства, связанного с совершением данного правонарушения непосредственно представителем группы "ЮрЦентр", взявшего на себя обязанность по регистрации ООО "КиП Инжиниринг" и постановке общества на учет (в том числе и в органах Пенсионного фонда).

Пенсионный фонд, обжаловав с учетом уточнения объема обжалования решение в апелляционном порядке, выводы суда об уменьшении размера санкций, считает, что указанное выше обстоятельство (расцененное судом первой инстанции, как смягчающее ответственность) не является смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку общество не лишено возможности предъявления к ООО "Консалтинговая группа "ЮрЦентр" убытков в регрессном порядке.

Общество оспорило доводы подателя апелляционной жалобы, указав в отзыве на установление законодателем регистрации работодателя:

- в п.2 ФЗ от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) - в течение месяца со дня постановки на налоговый учет в налоговых органах;

- в п.1 статьи 11 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) - в тридцатидневный срок со дня его (работодателя) государственной регистрации.

В отзыве также указано, что срок, исчисляемый п.2 Закона N 27-ФЗ, обществом нарушен не был.

Кроме того, по мнению общества с учетом предоставления п.2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органам Пенсионного фонда полномочий на взыскание недоимки и пеней в судебном порядке, данные органы не наделены правом на взыскание штрафных санкций.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11 час. 40 мин. 09.07.2003 до 16 час. 50 мин. 16.07.2003 для уточнения подателем апелляционной жалобы объема обжалуемого решения.

Представителем подателя апелляционной жалобы поддержаны доводы жалобы об отмене решения в части размера штрафа, представителем общества - возражения на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано 15.11.2002 согласно имеющемуся в деле свидетельству о государственной регистрации. С заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда по Калининскому району СПб представитель общества обратился 17.12.2003, то есть с нарушением срока, установленного п.1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ.

По факту нарушения составлен акт камеральной проверки от 17.12.2002 N 05/54, полученный представителем общества Романовым В.В. и вынесено решение от 05.01.2003 N 3 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной п.1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

В срок, установленный в требовании, сумма санкций в добровольном порядке обществом уплачена не была.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на жалобу и заслушав пояснения представителей сторон, суд не установил оснований для отмены (изменения) решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Факт нарушения сроков регистрации страхователем (обществом) подтвержден материалами дела и не оспаривается обществом.

Доводы подателя апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

Перечень обстоятельств, установленный статьей 114 части 1 НК РФ, не является исчерпывающим. Поручение обществом выполнения услуг по подготовке учредительных документов, регистрации в установленном порядке ООО "Консалтинговой группе "Юр-Центр" подтверждаются договором от 05.11.2002 (л.д.15-16) и не оспаривается подателем апелляционной жалобы.

Оказание услуг по регистрации в отделении Пенсионного фонда работником ООО "Консалтинговой группы "ЮрЦентр" как представителем общества судом первой инстанции расценено как смягчающее ответственность обстоятельство в соответствии с пп.3 п.1 статьи 112 части 1 НК РФ.

В апелляционной жалобе и пояснениям к жалобе ее податель не указал на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

При этом суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами общества, изложенными в отзыве на жалобу.

Для лиц, созданных после вступления в законную силу Закона N 167-ФЗ и не зарегистрированных в качестве страхователей, установлена обязанность по такой регистрации в тридцатидневный срок после их регистрации в соответствии с п.1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии со статьями 5, 13 Закона N 167-ФЗ функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию выполняет Пенсионный фонд РФ, в обязанности которого входит осуществление регистрации страхователей и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей.

Согласно статье 11 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе налагать штрафы в соответствии с законодательством РФ, с учетом отнесения статьей 10 части 1 НК РФ внебюджетных фондов к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, регулирования правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, законодательством РФ о налогах и сборах согласно статье 2 Закона РФ N 167-ФЗ - с соблюдением порядка, установленного НК РФ.

При отсутствии законодательно установленной обязанности органов Пенсионного фонда, осуществляющих регистрацию страхователей, сообщать о фактах нарушения сроков регистрации налоговым органам, выполнение налоговыми органами функций по наложению штрафов за нарушение сроков регистрации в органах Пенсионного фонда не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2003 по делу А56-13216/03 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Калининскому району СПб - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Текст документа сверен по: