ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2002 года Дело N Ф09-1836/02АК


[Кассационная инстанция установила, что пени за просрочку уплаты платежей налоговым органом начислены правомерно, в связи с чем иск о признании незаконным бездействия ИМНС удовлетворению не подлежит]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 12 по Оренбургской области на решение от 13.06.2002 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-1088/02АК по иску ОАО "Оренбургнефть" к Межрайонной инспекции МНС РФ N 12 по Оренбургской области о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании принял участие представитель истца - Ганчо Л.В., дов. от 24.12.2001 N 525.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился.

Права и обязанности представителю истца разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

ОАО "Оренбургнефть" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции МНС РФ N 12 по Оренбургской области, выразившегося в неисполнении требований общества об уменьшении задолженности перед бюджетами на 2565114,69 руб. начисленных пени по платежам за право на пользование недрами, непроведении зачета 1117143,27 руб. излишне уплаченных пени по названным платежам в счет предстоящих платежей и об обязании произвести указанные уменьшение и зачет.

Решением суда от 13.06.2002 иск удовлетворен (судья ...).

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

Ответчик - Межрайонная инспекция МНС РФ N 12 по Оренбургской области, с решением не согласен, просит его отменить, в иске отказать, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст.ст.39, 41, 43 Закона РФ "О недрах", ст.75 НК РФ.

Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией в порядке ст.ст.274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ОАО "Оренбургнефть", полагая, что с 01.01.99 начисление пени за несвоевременную уплату платежей за право пользования недрами исходя из сроков, установленных письмом Госналогслужбы РФ N ВГ-4-02/50, Министерства финансов РФ N 06-05-08, Госгортехнадзора РФ N У-32 от 26.08.92 "О временном порядке взимания платежей за право на пользование недрами и отчислений на воспроизводство материально-сырьевой базы" и Инструкцией Министерства финансов РФ от 04.02.93 N 8, Госналогслужбы РФ от 30.01.93 N 17, Федерального горного и промышленного надзора России от 04.02.93 N 01-17/41 "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами", не соответствует ст.ст.1, 4, 75 НК РФ, и сроки уплаты указанных платежей законодательно не установлены, обратилось в налоговый орган с заявлением об уменьшении задолженности по платежам в бюджет на сумму начисленных пени и зачете уплаченных сумм пени в счет предстоящих платежей за право на пользование недрами.

Поскольку в установленный ст.78 НК срок решение по заявлению не принято, общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что срок для уплаты платежей за право на пользование недрами законом не установлен и, значит, начисление пеней за просрочку их уплаты является необоснованным.

Однако судом не учтено следующее.

До введения в действие гл.26 ч.II НК РФ вопросы недропользования и уплаты федерального налога на пользование недрами регулируются Законом РФ "О недрах", который содержит в себе нормы гражданского (абз.1 ст.49, абз.3 ст.11 Закона РФ "О недрах"), налогового законодательства и законодательства о недропользовании.

Согласно ст.11 Закона РФ "О недрах" документом, удостоверяющим право лица на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нем целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем заранее оговоренных условий, является лицензия. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, в том числе сроки уплаты и размеры платежей за право на пользование недрами.

Закон РФ "О недрах" не признан неконституционным в части определения порядка взимания платежей, возможности их конкретизации в контрактах и лицензии.

Сроки уплаты ОАО "Оренбургнефть" платежей за право пользования недрами отражены в контрактах на право пользования недрами Ефремо-Зыковского месторождения (п.6.4), Врезовского месторождения (п.6), Самодуровского месторождения (п.5), Романовского месторождения (п.5.5), Родниковского месторождения (п.5), Олимпийского месторождения (п.4.4), Пономаревского месторождения (п.5), Золотовского месторождения (п.5), Барсуковского месторождения (п.3.5).

Иска по порядку исполнения этих контрактов или их изменения в части определения срока уплаты платежей обществом не заявлялось, контракты являются действительными и продолжают действовать, в том числе, и в части срока уплаты платежей.

При таких обстоятельствах пени за просрочку уплаты указанных платежей налоговым органом начислены правомерно, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Довод истца о необходимости перерасчета пени, начисленных по состоянию на 01.01.99, судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку не подтвержден документально (перерасчет пени в материалах дела не представлен).

Руководствуясь ст.ст.286-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 13.06.2002 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-1088/02АК отменить.

В удовлетворении иска ОАО "Оренбургнефть" отказать полностью.

Взыскать с ОАО "Оренбургнефть" в доход федерального бюджета госпошлину по иску 1000 руб. и 500 руб. по кассационной жалобе.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 сентября 2002 года.