ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2003 года Дело N А48-2044/03-19


[В соответствии с п.2 ст.146 НК РФ не признается объектом налогообложения по НДС выполнение работ органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязанность выполнения указанных работ, оказание услуг установлена законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от заявителя - Барышникова B.C., удостоверен. N 353, Жарикова А.Ф., доверен. постоян. от 01.03.2003 б/н; от налогового органа - Яшиной Н.В., доверен. постоян. от 30.07.2003 N 08/5907, Чижовой Ж.Н., доверен. постоян. от 10.12.2003 N 02/9917, рассмотрев кассационную жалобу ИМНС РФ N 7 по Железнодорожному району г.Орла на решение от 08.08.2003 (судья ...) Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-2044/03-19, установил:

Управление Росхлебинспекции по Орловской области обратилось с заявлением о признании недействительным решения ИМНС РФ N 7 по Железнодорожному району г.Орла от 04.06.2003.

Решением от 08.08.2003 Арбитражного суда Орловской области заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Актом выездной налоговой проверки N 52 от 05.05.2003 в управлении Росхлебинспекции по Орловской области (далее - Управление) выявлено нарушение налогового законодательства.

Решением ИМНС РФ N 7 по Железнодорожному району г.Орла Управление привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 228070 руб. по п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекса), а также предложено уплатить пени - 207439 руб. и НДС - 1140349 руб.

Указанное решение мотивировано налоговым органом тем, что Управление не обладает исключительными полномочиями по проведению работ по контролю за качеством зерна и продуктов его переработки, в связи с чем обязано было в 2002 году исчислять и уплачивать в бюджет НДС с операций по выполнению указанных работ (услуг).

Однако, указанный довод, судом первой инстанции обоснованно признан несостоятельным в силу следующего.

Согласно пп.4 п.2 ст.146 Кодекса не признается объектом налогообложения по НДС выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязанность выполнения указанных работ (оказание услуг) установлена законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" от 05.12.98 N 183-ФЗ государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки осуществляется специально уполномоченным государственным органом в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки. Положение о специальном уполномоченном государственном органе в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.03.99 N 328 определен специальный уполномоченный государственный орган в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки - Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2001 N 191 утверждено "Положение о государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ".

В силу п.3 указанного Положения Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория Росхлебинспекции, региональные Управления Росгосхлебинспекции (территориальные подразделения), лаборатории и хлебоинспекционные пункты образуют систему государственной хлебной инспекции РФ по контролю за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.

Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ от 14.05.2001 N 22 утверждено Положение "О территориальном подразделении Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ", к которому, в частности, относится Управление Росгосхлебинспекции по Орловской области.

Росгосхлебинспекции и ее территориальным органам представлены исключительные полномочия по контролю, инспектированию качества зерна и продуктов его переработки, а также выдаче сертификатов качества зерна и продуктов его переработки.

Данные полномочия содержатся в ст.5 Федерального закона от 05.12.98 N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", пункте 6 Положения "О государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.03.2001 N 191, пунктах 5-7 Положения "О территориальном подразделении Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ", утвержденного приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ от 14.05.2001 N 22.

Таким образом, управление Росгосхлебинспекции по Орловской области входит в систему органов государственной власти в рамках выполнения возложенных на него исключительных полномочий в сфере контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.

В силу изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 08.08.2003 Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-2044/03-19-оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 7 по Железнодорожному району г.Орла - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.