АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2004 года Дело N А56-42897/03


[Поскольку с момента совершения валютной операции и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности истек, оспариваемое постановление орана валютного контроля о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ за совершение
валютной операции без разрешения ЦБ РФ, является незаконным и подлежит отмене]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 апреля 2004 года данное  решение оставлено без изменения

___________________________________________________________________

Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" к СЗРУ ВК Минфина РФ о признании незаконным и отмене постановления, установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - Предприятие) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западного регионального управления валютного контроля Министерства финансов РФ (далее - СЗРУ ВК Минфина РФ) от 30.10.2003 N 40-03/135П, вынесенное в отношении заявителя.

Ответчик требования заявителя отклонил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил:

30.10.2003 руководителем СЗРУ ВК Минфина РФ в пределах полномочий, предоставленных ст.23.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было принято постановление по делу об административном правонарушении N 40-03/135П.

В соответствии с данным постановлением ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 0,1 от суммы незаконной валютной операции, что составило 10734804 рубля.

Основанием для привлечения к административной ответственности заявителя послужил вывод административного органа о совершении предприятием в феврале 1994 года валютной операции без разрешения ЦБ РФ.

К выводу о нарушении Предприятием требования валютного законодательства должностное лицо СЗРУ ВК Минфина РФ пришло на основании установления факта передачи в качестве вклада в уставный капитал совместного предприятия - Чжэцзянской Цзюйшенской Фторхимической компании с ограниченной ответственностью закрытого типа технологии производства фторорганических соединений. Данную операцию заявитель оценил как валютную операцию, связанную с движением капитала, на проведение которой требуется разрешение ЦБ РФ.

Из материалов дела следует, что передача документов по технологии производства фторорганических соединений произведена Предприятием в феврале 1994 года.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом СЗРУ ВК Минфина РФ - 30 октября 2003 года, то есть по истечении более чем девяти лет со дня совершения валютной операции.

Согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение валютного законодательства РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Суд считает, что к данным правоотношениям не могут быть применены положения п.2 ст.4.5 КоАП РФ, поскольку согласно п.2 ст.6 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", письму Госбанка СССР от 24.05.91 N 352 лицензия Центрального банка РФ должна быть выдана до совершения валютной операции. Указанным письмом, регулирующим порядок осуществления валютных операций в тот период, не была предусмотрена возможность получения лицензии Центрального банка РФ на совершение валютной операции после того, как она была осуществлена.

Под длящимся правонарушением понимается правонарушение, совершенное в течение более или менее продолжительного времени, которое характеризуется непрерывностью единого состава определенного деяния.

Осуществление валютной операции без разрешения ЦБ РФ следует считать совершенным и окончательным в момент передачи технической документации в качестве вклада в уставный капитал совместного предприятия.

Поскольку с момента совершения валютной операции в феврале 1994 года и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении (30.10.2003) установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности истек, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление должностного лица Северо-Западного регионального управления валютного контроля Министерства Финансов РФ от 30.10.2003 N 40-03/135П, вынесенное в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Российский научный центр "Прикладная химия".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда в течение 10 дней со дня принятия решения.

Текст документа сверен по: