СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 февраля 2011 года  Дело N А60-20022/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2011 года,

постановление в полном объеме изготовлено  01 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   Романова В.А,

судей   Жуковой Т.М,

Казаковцевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания Трушиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным

имуществом по Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 03 декабря 2010 года, вынесенное судьей Койновой Н.В. в рамках дела №  А60 - 20022/2008 о признании банкротом Государственного унитарного предприятия «Опытно - производственное хозяйство «Пышминское» Государственного научного учреждения «Уральский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (ИНН 6649000212, ОГРН 1026601072860),

(лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте апелляционного суда),

установил:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2008 в отношении Государственного унитарного предприятия «Опытно - производственное хозяйство «Пышминское» Государственного научного учреждения «Уральский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее - Должник, Предприятие «Пышминское») введено наблюдение, временным управляющим утвержден Соломеин В.К.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2009 Должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Соломеин В.К.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий установил, что в составе имущества Предприятия «Пышминское» имеется жилой фонд социального использования, принадлежащий Должнику на праве хозведения:

- жилые дома, расположенные по адресам: Свердловская область, раб. пос. Пышма ул. Ленина 218, общая площадь 27,4 кв.м; ул. Ленина 229, общая площадь 82 кв.м;  ул. Ленина 239, общая площадь 107,2 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область, раб. пос. Пышма ул. Сушинских 21 - 2, общая площадь 68,4 кв.м; ул. Горная 16, общая площадь 47,3 кв.м; ул. Заводская 1(общ), общая площадь 126,2 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область, с. Тимохинское, ул. Октябрьская, 60, общая площадь 50 кв.м.; ул. Октябрьская, 64, общая площадь 60 кв.м;

- части жилого дома, расположенные по адресам Свердловская область, с. Тимохинское, ул. Октябрьская, 75, общ. площадь 67 кв.м; пер. Молодежный, 1;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область с. Тимохинское, ул. Пионерская 7, общая площадь 34 кв.м.; ул. Пионерская 26, общая площадь 70 кв.м; ул. Пионерская 1, общая площадь 30 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область с. Чернышево ул. Комсомольская 6, общая площадь 12 кв.м; ул. Кирова 3, общая площадь 15 кв.м., ул. Кирова 11,  общая площадь 11,3 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область с. Чернышево,  ул. Ленина 39,  общая площадь 27, 2 кв.м; ул. Комсомольская 14, общая площадь 30 кв.м; ул. Пионерская 12, общая площадь 40 кв.м; ул. Ленина 3 - 4 - х кв., общая площадь 137,4 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область д. Пылаево ул. 50 лет Октября 11, общая площадь 72 кв.м; ул. 50 лет Октября 15 «а», общая площадь 72 кв.м; ул. 50 лет Октября 27, общая площадь 44,7 кв.м; ул. 50 лет Октября 40, общая площадь 156 кв.м; ул. 50 лет Октября 44,  общая площадь 60,1 кв.м; ул. 50 лет Октября 49,  общая площадь 27 кв.м; ул. 50 лет Октября 57, общая площадь 42,4 кв.м; ул. 50 лет Октября 2 «а», общая площадь 72 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам Свердловская область д. Пылаево ул. Халтурина 12 , общая площадь 32 кв.м; д. Пылаево ул. Халтурина 3, общая площадь 117 кв.м; д. Пылаево ул. Халтурина 30, общая площадь 43,7 кв.м; ул. Халтурина 7, общая площадь 64 кв.м;

- части жилых домов, расположенных по адресам Свердловская область д. Пылаево ул. 50 лет Октября 42, общая площадь 54 кв.м; ул. Халтурина 11, общая площадь 55 кв.м; ул Халтурина 5, общая площадь 77 кв.м;

- жилые дома, расположенные по адресам: Свердловская область д. Чупино ул. Октябрьская 2, общая площадь 35 кв.м; ул. Октябрьская 19, общая площадь 33 кв.м; ул. Октябрьская 58, общая площадь 19,6 кв.м; ул. Октябрьская 94, общая площадь 31,2 кв.м; ул. Октябрьская 17 (3 кв.), общая площадь 92 кв.м; ул. П.Морозова 2 (контора), общая площадь 126 кв.м; ул. П.Морозова 3, год ввода в эксплуатацию 01.01.1986, общая площадь 145,2 кв.м;

- части жилых домов, расположенные по адресам Свердловская область д. Чупино ул. П.Морозова 7, общая площадь 70,2 кв.м; ул. П.Морозова, 13 - 1, общая площадь 71 кв.м.

- жилой дом, расположенный по адресу г. Артемовский, ул. Достоевского, д. 14А.

Конкурсный управляющий на основании п. 5 ст. 132 Федерального закона № 127 - ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) обратился к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - Росимущество) с требованием принять в собственность указанный жилищный фонд. Требования получены Росимуществом 21.10.2009, 18.12.2009 вх. № 8592 (л.д. 12 - 13, 9 - 10).

Письмом от 09.12.2009 № ВО - 5956 Росимущество сообщило конкурсному управляющему об отказе принять жилые помещения в собственность.

Отказ Росимущества от принятия жилищного фонда в собственность послужил основанием для обращения конкурсного управляющего Соломеина В.К. в арбитражный суд с заявлением об урегулировании разногласий.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2010 (судья Койнова Н.В.) требования конкурсного управляющего Соломеина В.К. удовлетворены в полном объеме, Росимущество обязано в срок не позднее одного месяца с даты вступления судебного акта в силу принять указанные объекты жилищного фонда социального использования без каких - либо дополнительных условий (т. 47 л.д. 162 - 169).

Росимущество, обжалуя определение суда от 03.12.2010 в апелляционном порядке, просит указанное определение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель жалобы указал на обоснованность своего отказа в принятии жилищного фонда, поскольку спорное имущество не находится в реестре федеральной собственности, конкурсный управляющий не подтвердил права собственности Хозяйства «Пышминское» на объекты. Ссылаясь на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020 - 1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020 - 1), заявитель жалобы полагает, что спорный жилищный фонд относится к муниципальной собственности и подлежит передаче соответствующему муниципальному органу. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене на основании ч. 4 п. 1 ст. 270 АПК РФ в связи с рассмотрением  требования конкурсного управляющего без привлечения к участию в деле Российской академии сельскохозяйственных наук.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении спора суд исходил из наличия у Росимущества обязанности по принятию спорных объектов в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача социально значимых объектов и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких - либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Таким образом, суду надлежало выяснить, относятся ли указанные в заявлении конкурсного управляющего жилые дома к жилищному фонду социального использования; состоят ли они на балансе Предприятия «Пышминское» и имелась ли у него обязанность по их содержанию, имеется ли у конкурсного управляющего право на предъявление требования, вытекающего из ст. 132 Закона о банкротстве; является ли Росимущество тем органом, которое обязано принять спорные объекты в свою собственность.

Согласно пункту 1.3 Устава Хозяйство «Пышминское» находится в ведомственном подчинении Российской академии сельскохозяйственных наук. Функции учредителя Должника осуществляет Российская академия сельскохозяйственных наук.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук. В собственность вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук были переданы основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений (п. 3 Указа), кроме того, передано право собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно - исследовательских учреждений, опытно - производственных и учебно - опытных хозяйств и других предприятий (постановление Верховного Совета РФ от 28.05.1992 № 2861 - 1 «О развитии сельскохозяйственной науки в РФ»).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О науке и государственной научно - технической политике» Российская академия сельскохозяйственных наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, которая наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

В п. 5 ст. 6 данного Закона также закреплено, что имущество, переданное научным организациям государственных академий наук, является федеральной собственностью.

По договору № II - 35 (5) от 30.08.2000 (т. 47 л.д. 34 - 36) Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за Предприятием «Пышминское» на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе по состоянию на 01.01.2000, в том числе и спорное объекты жилого фонда.

Доказательств того, что спорные объекты недвижимости были сняты с баланса Предприятием «Пышминское» в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неприменении судом Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020 - 1 подлежат отклонению. Вышеуказанные постановление Верховного Совета РФ от 28.05.1992 и Указ Президента РФ от 30.01.1992 являются актами индивидуального характера, которые в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают исключение из общего правила, установленного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020 - 1, и закрепляют определенные правомочия собственника за указанными организациями. При этом переданное им имущество является государственной собственностью (письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.1993 № С - 13/ОП - 210).

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что спорные объекты является государственной собственностью и у конкурсного управляющего нет оснований для их передачи муниципальным органам.

Поскольку спорный жилой фонд социального назначения в результате признания Предприятия «Пышминское» банкротом не может рассматриваться как непосредственно связанный с осуществлением задач, возложенных на Российскую академию сельскохозяйственных наук, нет оснований для передачи спорных объектов академии.

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации и статей 12, 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2 - ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации, которое распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, установлено, что федеральным органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (непосредственно или через свои территориальные органы), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Таким образом, от лица собственника спорного жилищного фонда социального использования в соответствующих правоотношениях выступает Росимущество.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии со ст. 132 Закона о банкротстве именно у Росимущества как представителя собственника спорного жилищного фонда социального использования существует обязанность принять от конкурсного управляющего спорные объекты.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права также должна быть отклонена в силу следующего.

В соответствии со ст. 35 Закона о банкротстве представитель собственника имущества должника является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Согласно ст. 34 указанного Закона должник, арбитражный управляющий являются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Представители собственника имущества должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 3 ст. 126 Закона о банкротстве).

Исходя из смысла указанных норм, необходимость в привлечении Российской академии сельскохозяйственных наук к участию в деле отсутствовала. Обжалуемый судебный акт не содержит суждений о правах и обязанностях данной академии. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него права выступать от имени и в интересах Российской академии сельскохозяйственных наук

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268 - 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 03 декабря 2010 года по делу № А60 - 20022/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка