ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2009 года Дело N А57-4342/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Альмашевой Г.Д., судей Газизовой Г.Ю., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

истца - Масловой С.В., доверенность от 25.09.2009 N 283,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2009 (судья Кобозев Г.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Агибалова Г.И., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-4342/2009

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания», г. Самара, к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 22 466 руб. 17 коп., с привлечением третьих лиц: Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, администрации Ленинского района администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова», г. Саратов, межрайонного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - ОАО «Волжская ТГК») с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации города Саратова (Комитет по финансам администрации города Саратова) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в порядке субсидиарной ответственности задолженность муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова» (далее - МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратов») в размере 22 466 руб. 17 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009, иск удовлетворен. С муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ОАО «Волжская ТГК» г. Самара, в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова» в размере 22 466 руб. 17 коп., составляющую расходы по уплате государственной пошлины по делу N А57-4019/07-21.

В отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» в иске отказано.

Судебные акты мотивированы со ссылкой на неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2007 по делу N А57-4019/07 в связи с отсутствием у муниципального учреждения (должника) имущества и денежных средств.

В кассационной жалобе Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просит состоявшиеся судебные акты отменить, поскольку Комитет не обладает распорядительными полномочиями в отношении средств бюджета.

Изучив материалы дела, заслушав представителя от истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как свидетельствуют материалы дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2007 по делу N А57-4019/07-21 с МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова» в пользу ОАО «Волжская ТГК» взыскана государственная пошлина в размере 22 466 руб. 17 коп.

ОАО «Волжская ТГК» был выдан исполнительный лист от 25.05.2007 N С 136217, на основании которого постановлениями от 01.06.2007, 09.12.2008 межрайонным городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области возбуждались исполнительные производства.

Постановлениями от 06.06.2008, 19.01.2009. данные исполнительные производства были окончены по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Исполнительный лист возвращен взыскателю.

19.01.2009 истец в порядке статьи 242.1 и пункта 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации обратился в Комитет по финансам администрации города Саратова с письмом об исполнении, в том числе исполнительного документа от 25.05.2007 N С 136217, указав банковские реквизиты для перечисления в его адрес задолженности по исполнительному листу.

Комитет по финансам администрации города Саратов письмом от 26.01.2009 N 07-02-11/11, возвращая исполнительный лист без исполнения, сообщил взыскателю о том, что МУ «ДЕЗ по Заводскому району города Саратова» не имеет лицевого счета получателя средств бюджета города.

Суд первой инстанции пришел к выводу что истец в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Бюджетным кодексом Российской Федерации использовал возможность для приведения в исполнение исполнительного листа от 25.05.2007 N С 136217 и получения присужденной суммы.

Оценив в совокупности представленные сторонами документы и с учетом положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» и от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», суды пришли к выводу о том, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова» несет муниципальное образование «Город Саратов», интересы которого в арбитражном суде должен представлять Комитет по финансам администрации города Саратова.

Коллегия выводы суда находит не противоречащими установленным обстоятельствам и материалам дела.

Так, из материалов дела следует, что основной должник - муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району города Саратова» по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с положением о Комитете по финансам администрации города Саратов, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются отказ основного должника удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, обязательное предъявление иска в суд к основному должнику, недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Следовательно, при недостаточности средств у МУ «ДЕЗ по Заводскому району города Саратова» подлежит взысканию задолженность в пользу истца с субсидиарного должника муниципального образования «город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации города Саратова.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2009 N А57-16272/2008.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были оценены судами двух инстанций и не опровергают правильность сделанных судами выводов.

При таких данных коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А57-4342/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка