ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2012 года Дело N А56-45066/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Захаровой М.В. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Зеленые технологии» Полякова Д.Б. (доверенность от 11.10.2011), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Короть Т.Н. (доверенность от 10.01.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зеленые технологии» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2012 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 (судьи Жиляева Е.В., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-45066/2011,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зеленые технологии», место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 206, лит. А, пом. 8-Н, ОГРН 1097847131997 (далее - ООО «Зеленые технологии»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ), от 23.05.2011 N 1535 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры (северо-восточнее д. 22, корп. 1, лит. А), а также об обязании КУГИ принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды названного земельного участка на срок до 11.05.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Марион», место нахождения: Санкт-Петербург, Придорожная аллея, д.18, лит. А, ОГРН 10478550644531 (далее - ООО «Марион»).

Решением от 19.01.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.04.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Зеленые технологии», ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Податель жалобы указывает следующее: при вынесении в декабре 2010 года решения о предоставлении ООО «Марион» земельного участка не был соблюден порядок обязательной публикации сведений о предоставлении земельного участка в аренду, установленный распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2006 N 82-рп «Об обязательной публикации сведений о земельных участках, предоставляемых в аренду для целей, не связанных с возведением объектов недвижимости» (далее - распоряжение N 82-рп); в материалах дела отсутствуют доказательства фактического пользования ООО «Марион» земельным участком на момент принятия решения о предоставлении ему этого участка.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ООО «Зеленые технологии» поддержал доводы жалобы, а представитель КУГИ просил оставить обжалуемые решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.

ООО «Марион» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Зеленые технологии» обратилось в КУГИ с заявкой о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3200 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры (северо-восточнее д. 22, корп. 1, лит. А), для размещения открытой охраняемой автостоянки на срок до 11.05.2014.

Уведомлением от 23.05.2011 N 1535 КУГИ, сославшись на пункт 3.2 приложения 6 к распоряжению КУГИ от 17.11.2009 N 150-р «О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости» (далее - распоряжение КУГИ N 150-р), отказал заявителю в проведении аукциона на право заключения договора аренды названного земельного участка в связи с наличием принятого ранее даты подачи заявки ООО «Зеленые технологии» заявления о предоставлении в аренду того же земельного участка.

ООО «Зеленые технологии», полагая, что уведомление от 23.05.2011 не соответствует статьям 2 и 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» (далее - Закон N 447-113) и нарушает его права на получение в аренду названного земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды обеих инстанций, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами оснований для удовлетворения заявления ООО «Зеленые технологии».

Суды исходили из следующего.

ООО «Марион» обратилось в КУГИ с заявлением от 29.07.2010 о согласовании увеличения площади временной открытой охраняемой автостоянки, расположенной по адресу: пр. Культуры, участок 11 (восточнее д. 22, корп. 1, лит. А), на 3203 кв.м. Комиссией по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду принято решение, оформленное протоколом от 29.12.2010 N 8.10, о заключении с ООО «Марион» договора аренды следующих земельных участков: площадью 3524 кв.м с кадастровым номером 78:36:5524:1067 по адресу: пр. Культуры, участок 45 (восточнее д. 22, корп. 1, лит. А), и площадью 3203 кв.м с кадастровым номером 78:36:5524:1068, расположенного по адресу: пр. Культуры, участок 41 (юго-восточнее д. 24, корп. 1). На основании протокола от 29.12.2010 N 8.10 КУГИ и ООО «Марион» заключили договор от 29.12.2010 N 02/ЗК-07901 аренды названных земельных участков на срок до 27.12.2013. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 447-113 предоставление земельных участков в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, осуществляется по результатам торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - торги), либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Подпунктом 2 статьи 3 Закона N 447-113 предусмотрено, что решение о проведении торгов не принимается в случае наличия принятого ранее даты подачи заявки или представления решения о распоряжении земельным участком.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о порядке принятия решений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, о подготовке документации, необходимой для проведения аукционов, и о заключении договоров аренды земельных участков по результатам проведения аукционов, являющегося приложением 6 к распоряжению КУГИ N 150-р, в случае наличия оснований, указанных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 3 Закона N 447-113, должно быть принято решение об отказе в проведении аукциона.

Поскольку 29.12.2010 на основании заявления ООО «Марион» принято решение о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка и с ним заключен договор от 29.12.2010 N 02/ЗК-07901 аренды этого участка, КУГИ на основании приведенных нормативно-правовых актов уведомлением от 23.05.2011 N 1535 правомерно отказал ООО «Зеленые технологии» в проведении аукциона на право заключения договора аренды названного земельного участка.

Суды обеих инстанций обоснованно отклонили довод заявителя о том, что решение КУГИ от 29.12.2010 о предоставлении ООО «Марион» в аренду спорного участка незаконно, поскольку сведения о его предоставлении не были опубликованы в средствах массовой информации и в сети Интернет.

Суды установили, что ООО «Марион» фактически ранее занимало спорный земельный участок и производило оплату за пользование. Доказательств обратного заявитель не представил. Поскольку пунктом 1.2 распоряжения N 82-рп предусмотрено, что в случае оформления прав на фактически используемые земельные участки предоставление в аренду таких земельных участков осуществляется без предварительной публикации в средствах массовой информации и сети Интернет сведений об этих участках, не имелось необходимости предварительной публикации сведений о земельном участке, предоставленном ООО «Марион» в аренду.

Следует отметить, что принятое в декабре 2010 года решение о предоставлении ООО «Марион» спорного участка в аренду не может нарушать прав и законных интересов ООО «Зеленые технологии», обратившего в КУГИ с заявлением о проведении аукциона только в мае 2011 года.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно отказали в удовлетворении заявления ООО «Зеленые технологии».

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 по делу N А56-45066/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зеленые технологии» - без удовлетворени

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка