ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2008 года Дело N А55-18364/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2008 года. Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2008 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Радушевой О.Н., судей Серебряковой Е.А., Каплина С.Ю., при ведении протокола судебного заседания Журавлевой А.О., с участием:

- от ОАО «Самараэнерго», г.Самара- представитель Федесеев А.А. по доверенности N7 от 29.12.2007 г.

- от ЗАО «Транссервисэнерго», г.Москва- представитель Чиченков С.М по доверенности N9 от 19.04.2007 г., представитель Болотин А.Ю. по доверенности N96 от 31.10.2007 г. Рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного апелляционного суда в зале N2 апелляционную жалобу ОАО «Самараэнерго», г.Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 года (судья Рысаева С.Г.), принятое по делу NА55-18364/2006

по иску ОАО «Самараэнерго», г.Самара к ЗАО «Транссервисэнерго», г.Москва о внесении изменений в условия договора электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Самараэнерго» г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с учётом уточнения с исковым заявлением к ЗАО «Транссервисэнерго» г. Москва об изменении договора электроснабжения от 01.11.2005г. N 1123/э, а именно:

Дополнить Договор электроснабжения пункт 4.8 абзацем следующего содержания: «4.8 Электрическая энергия, приобретаемая Абонентом у Энергоснабжающей организации, оплачивается Абонентом по регулируемым ценам (тарифам) и свободным (нерегулируемым) ценам».

Дополнить Договор электроснабжения пункт 4.9 абзацем следующего содержания: «4.9 Объем электрической энергии, приобретаемый Абонентом у Энергоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам), определяется в соответствии с долей фактического объема электрической энергии, поставляемого Энергоснабжающей организацией по регулируемой цене (тарифу), и включает в себя объем электрической энергии, проданный Абонентом потребителям-гражданам и приравненным к ним категориям потребителей в соответствии с договорами».

Дополнить Договор электроснабжения пункт 4.10 абзацем следующего содержания: «4.9 Доля фактического объема электрической энергии, поставляемого Энергоснабжающей организацией по регулируемой цене (тарифу), определяется как отношение минимального из двух объемов: суммы планового объема покупки электрической энергии Энергоснабжающей организацией по регулируемому договору и объема электрической энергии, приобретенного Энергоснабжающей организацией на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) за расчетный период; объема электрической энергии, фактически приобретенного Энергоснабжающей организацией на оптовом и розничном рынках за расчетный период; за вычетом объемов электрической энергии, поставляемой потребителям-гражданам, приравненным к ним категориям потребителей, перепроданного иными покупателями, приобретающими электрическую энергию у Энергоснабжающей организации, потребителям-гражданам и приравненным к ним категориям потребителей, и электрической энергии, поставляемой потребителям, лишенных прав участия на оптовом рынке, или приобретающих электрическую энергию одновременно на оптовом и розничном рынках, к сумме объемов электрической энергии по всем потребителям, покупающим электрическую энергию у Энергоснабжающей организации, за исключением покупателей-граждан и покупателей, лишенных статуса субъекта оптового рынка и перешедших на обслуживание к Энергоснабжающей организации в течение периода регулирования.

Дополнить Договор электроснабжения пункт 4.11 абзацем следующего содержания:

«4.11 Стоимость электрической энергии, приобретенной Абонентом у Энергоснабжающей организации за расчётный период, определяется как сумма следующих составляющих:

стоимость объёма электрической энергии, поставляемого по регулируемым ценам (тарифам) за расчётный период;

стоимость объёма электрической энергии, поставляемого по свободным (нерегулируемым) ценам за расчётный период».

Дополнить Договор электроснабжения пунктом 4.12 следующего содержания: «4.12 Свободная (нерегулируемая) цена для соответствующего уровня напряжения определяется как сумма средневзвешенной цены покупки электрической энергии на оптовом рынке (рынке на сутки вперед и балансирующем рынке), цены инфраструктурных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией Абонента, включая сбытовую надбавку Энергоснабжающей организации».

Дополнить Договор электроснабжения пунктом 4.13 следующего содержания: «4.13 Сумма цены инфраструктурных услуг и сбытовой надбавки определяется как разница между одноставочным тарифом на электрическую энергию (мощность) для соответствующего уровня напряжения и соответствующей группы потребителей, установленным органами исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, и средневзвешенной ценой покупки электрической энергии(мощности) Энергоснабжающей организацией на оптовом и розничном рынке.

Если рассчитанная указанным образом сумма стоимости инфраструктурных услуг и сбытовой надбавки окажется отрицательной, то свободная (нерегулируемая) цена покупке 1 электрической энергии будет равна средневзвешенной нерегулируемой цене покупки электрической энергии Энергоснабжающей организацией на оптовом рынке (рынке на сутки вперед и балансирующем рынке)».

Дополнить Договор электроснабжения пунктом 4.14 следующего содержания: «4.14 Средневзвешенные свободные (нерегулируемые) цены электрической энергии подлежат опубликованию администратором торговой системы оптового рынка в течение 4 рабочих дней по окончании соответствующего расчетного периода. Энергоснабжающая организация в течение 2 рабочих дней с даты публикации соответствующей информации администратором торговой системы оптового рынка доводит до сведения Абонента значение средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) и значение доли фактического объема электрической энергии, поставляемого Энергоснабжающей организацией по регулируемой цене (тарифу), путем публикации на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации».

Дополнить Договор электроснабжения пунктом 4.15 следующего содержания: «4.15 Энергоснабжающая организация выставляет Абоненту счет-фактуру на поставленные объемы электрической энергии (мощности), в которой должны быть указаны:

Объемы электрической энергии, поставляемой по свободным (нерегулируемым) ценам, по соответствующим уровням напряжения;

Свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии по соответствующему уровню напряжения;

Стоимость электрической энергии, оплачиваемой по свободным (нерегулируемым) ценам, по соответствующим уровням напряжения;

Объемы электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам (тарифам), по соответствующим уровням напряжения;

Регулируемая цена электрической энергии по соответствующему уровню напряжения;

Стоимость электрической энергии, оплачиваемой по регулируемым ценам тарифам) по соответствующим уровням напряжения;

а также справочно:

Средняя цена на электрическую энергию с учетом поставки по свободным (нерегулируемым) ценам;

Стоимость услуг, включенных в конечную цену;

Стоимость электрической энергии, приобретаемой на оптовом и розничном рынке по свободным (нерегулируемым) ценам».

Дополнить Договор электроснабжения пунктом 7.5 следующего содержания: «7.5 В случае, если в период действия договора будет принято законодательство, изменяющее существующие на момент заключения договора отношения в электроэнергетике и являющееся обязательным для сторон, то Энергоснабжающая организация в одностороннем порядке вносит изменения в договор с момента вступления в силу нового законодательства путем направления Абоненту уведомления в течение 1 месяца.»

Указав, что действие указанных пунктов распространяется на отношения сторон, возникшие с даты начала действия Правил розничного рынка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.03.07 г. ОАО «Самараэнерго» г. Самара отказано в удовлетворении исковых требований к ЗАО «Транссервисэнерго» г. Москва об изменении условий договора электроснабжения от 01.11.05г. N 1123/э.

В апелляционном порядке указанное решение суда не обжаловалось.

Постановлением кассационной инстанции от 07.08.07 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2007 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При этом кассационная инстанция указала на то, что требование ОАО «Самараэнерго» не рассмотрено по существу, поскольку суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, неверно дал оценку договору электроснабжения от 01.11.05 г. N 1123/э как недействующему.

Решением арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции ОАО «Самараэнерго» г. Самара обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.02.2008 г. до 10 час. 15 мин. 19.02.2008 г.

В судебном заседании представитель ОАО «Самараэнерго» г. Самара доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель ЗАО «Транссервисэнерго» г. Москва с апелляционной жалобой не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав мнения сторон, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, взаимоотношения сторон обусловлены договором электроснабжения N 1123/э от 11.11.05 г., в соответствии с условиями которого стороны приняли на себя обязательства при выполнении Договора, а также по вопросам, им не оговоренным, руководствоваться Гражданским Кодексом РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, решениями органов, осуществляющих государственное регулирование тарифов на электрическую энергию и т.д.

31 августа 2006 г. Постановлением Правительства РФ N 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее Правила), вступившие в законную силу с 01.09.2006 г., за исключением пункта 130 Правил (вступает в силу с 1 января 2007 года) и раздела XI Правил, вступающего в силу с 1 января 2008 года.

Согласно п. 4 Правил продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями.

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов РФ, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном Правилами.

Истец ссылается на то, что Правительство Российской Федерации в Правилах закрепило новую систему ценообразования на розничном рынке электроэнергии, что соответствует положениям ст. 2 Федерального Закона N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», а также ст. 6 Федерального Закона N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период». Заключенный сторонами договор электроснабжения, после вступления в силу Правил, регламентирует отношения сторон в части объема электроэнергии, получаемой Абонентом на розничном рынке по, регулируемым ценам (тарифам УГРЭК по Самарской области). Отношения сторон по получению остального объема, получаемой Абонентом электроэнергии, договором не предусмотрены. В связи с этим, 11.10.2006г. истец (как гарантирующий поставщик) в адрес ответчика направил дополнительное соглашение N 1 к договору электроснабжения, с целью приведения условий договора в соответствие с обязательными для применения нормами действующего законодательства РФ.

Ответчик письмом N305-10/06 от 17.10.06 г. сообщил об отказе от подписания указанного дополнительного соглашения. (л.д. 41).

В качестве правового обоснования исковых требований истец ссылается на подп. 2 пункта 2 ст. 450 ГК РФ, ст. 452 ГК РФ.

Согласно ст.ст. 450, 451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, а также в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. А изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменялись настолько, что если бы стороны могли( )это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

Истец рассматривает вступление в действие Правил как «иной случай», при этом ссылается на часть 4 ст. 426 ГК РФ.

Пункт 4 ст. 426 ГК РФ определяет, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Из данной нормы не следует право энергоснабжающей организации как гарантирующего поставщика требовать принудительного внесения изменений в ранее заключённый договор энергоснабжения, при принятии Правительством РФ правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Данная норма не может рассматриваться в качестве источника «иного случая», предусмотренного подп. 2 пункта 2 ст. 450 ГК РФ.

Под действие подп. 2 пункта 2 ст. 450 ГК РФ подпадают только те случаи, указанные в ГК РФ или другом законе, где прямо говорится о возможности одной из сторон предъявить требование об изменении или расторжении договора, только при этих условиях должен применяться судебный порядок изменения или расторжения договора.

Договор N1123/э от 01.11.05 г. электроснабжения не предусматривает возможности внесения изменений в условия договора электроснабжения в одностороннем порядке, а также не предусматривает возможности требования одной из сторон изменения в судебном порядке.

Согласно пункта 8.2 договора изменение отдельных положений, условий договора, включая приложения, оформляются в форме дополнительных соглашений к настоящему договору, заключённых путём составления одного документа, подписанного уполномоченными представителями сторон. Сторона, получившая предложение об изменении договора, заключении нового договора, обязана дать ответ другой стороне не позднее 30 дней после получения предложений.

Согласно части 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, устанавливающие оплату потребителем части приобретаемой электрической энергии по регулируемым ценам, а остального объёма по свободным ценам, вступили в силу с 01.09.06 г., то есть после заключения сторонами договора N 1123/э от 01.11.05 г. электроснабжения бюджетного потребителя.

При этом ни самими Правилами, ни федеральными законами, регулирующих правоотношения в области электроэнергетики, ни каким - либо иным нормативным правовым актом, не предусмотрено применение упомянутых Правил к правоотношениям возникшим из ранее заключённых договоров.

Поскольку истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, подтверждающих существенное нарушение договора электроснабжения ответчиком или наличие обстоятельств, при которых закон допускает изменить условия действующего договора и в соответствии со ст.ст. 4, 422, 450 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными. Принятие Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, не является иным случаем, дающим основание для обращения в суд с требованием об изменении договора электроснабжения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 450 ГК РФ, и ссылка истца на пункт 4 статьи 426 ГК РФ в этой связи необоснованна.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что арбитражный суд в нарушение требований статьи 289 АПК РФ не выполнил обязательные указания ФАС Поволжского округа и не рассмотрел по существу исковые требования несостоятелен, поскольку в оспариваемом решении арбитражный судом Самарской области оценены доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Арбитражный суд первой инстанции принял доводы ООО «Транссервисэнерго» о том, что Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 г. N530 не распространяет свое действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Судом первой инстанции были оценены приведенные сторонами доказательства и доводы.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришел к выводам, противоречащим определению ВАС РФ от 20.11.2007 г. по настоящему делу несостоятелен, поскольку им не приведен ни одного вывода арбитражного суда, который противоречил бы указанному определению ВАС РФ. Ссылка заявителя апелляционной жалобы на определение ВАС РФ от 23.10.2007 г. N12948/07 как на пример того, что арбитражные суды иных субъектов РФ рассматривают подобные споры и выносят решения в пользу энергоснабжающих организаций несостоятельна, поскольку в данном определении урегулируются разногласия, возникшие между гарантирующим поставщиком и потребителем электроэнергии при заключении договора. Вопрос об изменении заключенного договора не рассматривается.

Кроме того, из материалов дела установлено, что имеются различия в объеме изменения к договору изложенных в дополнительном соглашении с объемом изменений заявленных в исковых требованиях. Тем самым истцом не соблюдены в полном объеме требования ч.2 статьи 452 ГК РФ (в частности п.4.13, п.4.15).

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое истцом решение вынесено судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы и уплачены им при подаче апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей по платежному поручению от 28.12.2007 г. N11368.

Руководствуясь ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. по делу NА55-18364/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка