ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2010 года Дело N А54-5395/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010 года. Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2010 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Полынкиной Н.А., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ «Луч - 3» на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 14.12.2009 по делу N А54-5395/2009 (судья Шуман И.В.)

по заявлению ТСЖ «Луч - 3»

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: Естифеева И.С. по доверенности, от ответчика: Лисюшкиной Ю.А. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 09.03.2010.

Товарищество собственников жилья "Луч-3" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным бездействия управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - Управление), выразившегося в неперечислении на расчетный счет ТСЖ "Луч-3" N 40703810153000040388, открытый в Рязанском отделении Сбербанка N 8606 (к/с 30101810500000000641, БИК 046126614), денежных средств в размере 4310419 руб., поступивших в распоряжение администрации города Рязани от ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и бюджета Рязанской области для финансирования капитального ремонта жилого дома N 34, корпус 1, по улице Новоселов города Рязани, в период с 31 июля 2009 года по 15 сентября 2009 года (с учетом уточнения).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2009 в удовлетворении требований отказано.

Товарищество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 25.06.2009 письмом исх. N 02-07/362 Управление уведомило Товарищество о выделении средств государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" и средств бюджета Рязанской области на финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, 34, корпус 1, в размере 4310419 рублей.

21.07.2009 собственниками помещений в многоквартирном доме N 34, корп. 1, по улице Новоселов, г. Рязань, принято решение, оформленное протоколом N 16, об утверждении подрядных организаций.

По результатам голосования ООО "РязаньЛифтИмпорт" признано победителем конкурса на выполнение работ по замене двух лифтов стоимостью 2295002 рубля.

22.07.2009 на основании вышеуказанного протокола между Товариществом и ООО "РязаньЛифтИмпорт" заключен договор N 10 на капитальный ремонт, по условиям которого ООО "РязаньЛифтИмпорт", как подрядчик, обязано приобрести лифтовое оборудование и осуществить монтаж данного оборудования.

23.07.2009 Товарищество направило в адрес Управления документы для получения поступивших из Фонда реформирования ЖКХ средств.

31.07.2009 ответчик письмом N 02-07/551 предложил Товариществу представить сертификат соответствия на устанавливаемое лифтовое оборудование и паспорт завода-изготовителя, производить замену лифтового оборудования исключительно продукцией отечественного оборудования, изготовить проект в соответствии с типом и моделью устанавливаемого лифтового оборудования.

Письмом N 20/1/2-13/5278 от 13.08.2009 и.о. главы администрации города Рязани также сообщил заявителю, что Товариществом проигнорированы требования п. 8 ст. 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" и постановления Правительства Рязанской области от 18 февраля 2009 г. N 25.

В обоснование задержки перечисления денежных средств в указанном письме имеется ссылка на наличие со стороны администрации города Рязани претензий к ООО "РязаньЛифтИмпорт".

20.08.2009 Товарищество обратилось с письмом в администрацию города Рязани и Управление с требованием перечислить в суточный срок с момента получения данного требования денежные средства, выделенные ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" и бюджетом Рязанской области для финансирования капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, 34, корпус 1, в размере 4310419 рублей на счет заявителя.

16.09.2009 Управление платежными поручениями от 11.09.2009 N 589 и N 590 перечислило на счет заявителя 4310419 рублей.

Полагая, что бездействие Управления, выразившееся в неперечислении на расчетный счет ТСЖ "Луч-3" N 40703810153000040388, открытый в Рязанском отделении Сбербанка N 8606 (к/с 30101810500000000641, БИК 046126614), денежных средств в размере 4310419 руб., поступивших в распоряжение администрации города Рязани от ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и бюджета Рязанской области для финансирования капитального ремонта жилого дома N 34, корпус 1, по улице Новоселов города Рязани, в период с 31 июля 2009 года по 15 сентября 2009 года, противоречит закону и нарушает права законные интересы Товарищества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд) осуществляется путем предоставления Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном этим Законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Перечень документов, представляемых ТСЖ для получения поддержки, предусмотрен ч.6 ст. 20 Закона.

Обязанность органа местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов от ТСЖ перечислять средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на банковский счет ТСЖ установлена ч.7 ст. 20 Закона.

Судом установлено, что все необходимые документы Товариществом представлены 23.07.2009, однако денежные средства перечислены только 16.09.2009, что является нарушением ст. 20 Закона.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 названного Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействия органов местного самоуправления должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из толкования указанных норм в их взаимосвязи усматривается, что удовлетворение заявленных требований возможно только в том случае, если это приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, на момент принятия решения судом первой инстанции спорные денежные средства перечислены Товариществу, что подтверждается платежными поручениями от 11.09.2009 N 589 и 590 (т.1 л.д. 73,74).

Следовательно, нарушенные права заявителя восстановлены на момент принятия судебного акта судом первой инстанции.

При этом, поскольку спорные отношения являются административными правоотношениями, связанными с распределением бюджетных средств, положения ГК РФ о неустойке и процентах за пользование чужими денежными средствами на них не распространяется. Следовательно, каких-либо правовых последствий от указанной задержки не предусмотрено.

Таким образом, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав Товарищества, поскольку денежные средства, бездействие в неперечислении которых обжалует заявитель, уже перечислены на его счет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Доводы жалобы о нарушении оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя отклоняются, поскольку, как указано выше, удовлетворение требований не приведет к восстановлению нарушенных прав и в силу ст.ст. 4, 198, 201 АПК РФ заявление удовлетворено быть не может.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2009 по делу N А54-5395/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка