Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 19 ноября 2018 года N 1862
Об утверждении Инструкции по отбору, подготовке, применению и размещению служебных собак в таможенных органах Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 20 января 2020 года N 53
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 232 "Об утверждении правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст.1955; 2014, N 50, ст.7087) и в целях совершенствования кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по отбору, подготовке, применению и размещению служебных собак в таможенных органах Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить исполнение Инструкции.
3. Признать утратившими силу:
1) приказ ФТС России от 26 мая 2005 г. N 484 "Об утверждении временной инструкции на приобретение таможенными органами служебных собак";
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России О.Г.Губайдулина.
Руководитель
В.И.Булавин
Приложение
к приказу ФТС России
от 19 ноября 2018 года N 1862
Инструкция по отбору, подготовке, применению и размещению служебных собак в таможенных органах Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция разработана в целях совершенствования кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы).
1.2. Настоящая инструкция регулирует вопросы, связанные с осуществлением отбора, подготовкой, применением должностными лицами кинологических подразделений таможенных органов (далее соответственно - специалисты-кинологи, кинологические подразделения) служебных собак, а также устанавливает требования к размещению служебных собак и оборудованию вольеров в таможенных органах.
1.3. Численность служебных собак таможенного органа определяется исходя из расчета:
а) режима работы таможенных органов в местах ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза;
б) объема пассажирских и товаротранспортных потоков, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры.
2. Отбор собак для комплектования кинологических подразделений
2.1. Отбор собак для комплектования кинологических подразделений производится комиссией таможенного органа в составе заместителя начальника таможенного органа, курирующего кинологическое подразделение, начальника кинологического подразделения и представителя подразделения бухгалтерского учета и финансового мониторинга в соответствии с правилами отбора собак для комплектования кинологических подразделений (приложение N 1 к настоящей инструкции).
2.2. По результатам отбора составляется акт обследования собаки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящей инструкции).
2.3. Комплектование кинологических подразделений производится за счет собак:
а) приобретаемых таможенным органом по государственным контрактам и иным гражданско-правовым договорам у юридических и физических лиц;
б) передаваемых таможенному органу физическими и юридическими лицами по договору дарения;
в) передаваемых таможенному органу специалистами-кинологами по договору безвозмездного пользования личной собакой в служебных целях.
2.4. Приобретение собак осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2.5. В целях определения состояния здоровья приобретаемой (передаваемой) собаки привлекаются специалисты организации, осуществляющей ветеринарное обслуживание служебных собак таможенного органа на договорной основе.
2.6. Возраст приобретаемых (передаваемых) собак для применения в таможенных органах должен составлять от 9 месяцев до 2,5 лет.
2.7. Сведения о приобретенных (переданных) собаках, находящихся у таможенных органов на праве оперативного управления, вносятся в реестр федерального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Приобретенные (переданные) собаки после их закрепления за специалистами-кинологами регистрируются в журнале учета служебных собак (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящей инструкции).
2.9. За каждой служебной собакой закрепляются индивидуальные предметы ухода и специальное снаряжение, нормы положенности которых утверждаются ФТС России.
2.10. При убытии специалиста-кинолога в отпуск, командировку, а также в случае его временной нетрудоспособности закрепленная за ним служебная собака передается другому специалисту-кинологу только для кормления и ухода.
2.11. В целях идентификации, учета и контроля за перемещением служебных собак организовывается их чипирование (имплантация электронного микрочипа) с оформлением паспорта, подтверждающего чипирование собаки.
2.12. На каждую приобретенную (переданную) собаку в кинологическом подразделении заводится дело служебной собаки, которое формируется из следующих документов:
а) фотографии собаки размером 9x12 см (в положении стоя, в профиль);
б) акт обследования собаки;
в) копия государственного контракта или иного гражданско-правового договора о приобретении либо передаче собаки;
г) акт приема-передачи собаки;
д) родословная (щенячья карточка);
е) ветеринарный паспорт собаки;
ж) паспорт, подтверждающий электронное чипирование собаки (при наличии электронного микрочипа).
Дело служебной собаки регистрируется и хранится в кинологическом подразделении.
2.13. Предельным сроком применения служебных собак является 8-летний возраст, после чего целесообразность (пригодность) их дальнейшего использования определяется комиссией по поступлению и выбытию активов таможенного органа.
2.14. Служебные собаки с болезнями, пороками и недостатками, исключающими или ограничивающими применение служебных собак в таможенных органах (приложение N 4 к настоящей инструкции), подлежат выбраковке, по результатам которой комиссией по поступлению и выбытию активов таможенного органа составляется акт выбраковки служебных собак (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящей инструкции).
2.15. Выбраковка служебных собак осуществляется два раза в год (весной и осенью). Допускается внеплановая выбраковка. Выбракованные служебные собаки передаются юридическим и физическим лицам с оформлением акта приема-передачи и списываются с баланса таможенного органа.
3. Подготовка служебных собак
3.1. Служебные собаки, направляемые на первоначальную подготовку, должны быть в возрасте от 10 месяцев до 3-х лет, клинически здоровы, обеспечены необходимыми ветеринарными документами, индивидуальными предметами ухода и специальным снаряжением, указанными в пункте 2.9 настоящей инструкции.
3.2. Подготовка служебных собак осуществляется в специализированных кинологических центрах таможенных органов на специально оборудованных учебно-тренировочных кинологических комплексах, которые включают объекты и сооружения, позволяющие эффективно подготовить служебную собаку (приложение N 6 к настоящей инструкции).
3.3. По окончании подготовки служебных собак комиссией специализированного кинологического центра таможенного органа проводится аттестация служебной собаки и при наличии положительной оценки оформляется свидетельство служебной собаки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящей инструкции).
3.4. При применении служебных собак в деятельности таможенных органов специалисты-кинологи проводят их систематическую тренировку на объектах и сооружениях учебно-тренировочных кинологических комплексов кинологических подразделений (приложение N 8 к настоящей инструкции) в соответствии с правилами проведения тренировки служебных собак (приложение N 9 к настоящей инструкции).
3.5. Проверка качества обученности служебных собак кинологических подразделений (приложение N 10 к настоящей инструкции) проводится:
а) не реже одного раза в квартал - начальником кинологического подразделения (лицом, его замещающим);
б) во время функциональных проверок деятельности кинологического подразделения;
в) в конце каждого года - комиссией, создаваемой в таможенном органе для проверки качества обученности служебных собак кинологического подразделения.
3.6. Объекты и сооружения учебно-тренировочных кинологических комплексов, указанные в пунктах 3.2 и 3.4 настоящей инструкции, приобретаются за счет бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов Российской Федерации.
4. Применение служебных собак
4.1. Применение служебных собак специалистами-кинологами при проведении определенных форм таможенного контроля, производстве следственных действий и проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется во взаимодействии со структурными подразделениями таможенного органа согласно типовому плану взаимодействия (далее - план).
4.2. План разрабатывается кинологической службой (службой организации кинологической деятельности) оперативной таможни, кинологическим отделом таможни и кинологическим отделом таможни, непосредственно подчиненной ФТС России.
4.3. В плане предусматриваются следующие мероприятия:
а) порядок организации взаимодействия кинологических подразделений с подразделениями таможенного оформления и таможенного контроля при проведении определенных форм таможенного контроля;
б) порядок организации взаимодействия кинологических подразделений с правоохранительными подразделениями при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
в) порядок действий специалиста-кинолога при применении служебной собаки во время проведения определенных форм таможенного контроля, оперативно-розыскных мероприятий и производства следственных действий;
г) порядок доставки специалистов-кинологов со служебными собаками к местам проведения определенных форм таможенного контроля, оперативно-розыскных мероприятий, производства следственных действий и обратно;
д) время работы служебной собаки.
Учитывая физиологические особенности организма, а также характер функционирования обонятельного анализатора, служебную собаку можно применять не более 12 часов в сутки (кратковременный периодический отдых - 6 часов, непрерывный отдых - 4 часа, кормление и уход за служебной собакой - 2 часа).
ж) меры безопасности при применении служебных собак, их транспортировке и выгуливании.
4.4. Успешное применение служебных собак достигается:
а) созданием в таможенных органах необходимых учебно-тренировочных кинологических комплексов;
б) систематической тренировкой служебных собак в условиях, приближенных к их практическому применению;
в) внедрением в практическую деятельность кинологических подразделений положительного отечественного и зарубежного опыта применения служебных собак.
4.5. Применение служебной собаки считается результативным, если во время проведения таможенного контроля, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий она обнаружила наркотические средства, взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы и иные вещественные доказательства либо другим способом дала реальную возможность структурным подразделениям таможенных органов получить ориентировочную информацию или доказательства.
4.6. По каждому случаю результативного применения служебной собаки специалистом-кинологом составляется акт результативного применения служебной собаки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 11 к настоящей инструкции).
5. Требования к размещению служебных собак и оборудованию вольеров
5.1. Вольеры для размещения служебных собак оборудуются с учетом норм технологического проектирования ветеринарных объектов для городов и иных населенных пунктов, а также требований строительных, санитарных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности, государственных стандартов безопасности труда.
5.2. Вольер для размещения служебной собаки состоит из кабины размером не менее 2,5 м, объединенной с выгульной площадкой площадью не менее 3,5 м
.
