АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2001 года Дело N А40-36577/01-4-141


[Суд считает, что ФСС РФ не вправе применять санкции, предусмотренные Налоговым кодексом РФ к правоотношениям возникшим в 2001 году, поэтому в иске о взыскании штрафа было отказано]

___________________________________________________________________
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2002 года данное решение  оставлено без изменения.  Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2002 года  N КА-А40/1592-02 Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2002 года и данное решение оставлены без изменения.
___________________________________________________________________

Арбитражный суд рассмотрел дело по иску МРО ФСС РФ к ООО "Сити-Рус" о взыскании 5000 руб. штрафа за нарушение сроков постановки на учет в ФСС, установил:

Истец просит взыскать с ответчика штраф в сумме 5000 руб. за нарушение сроков постановки на учет в Фонде социального страхования. Штраф применен на основании п.1 ст.116 НК РФ.

В обоснование своих требований истец ссылается на ст.83 НК РФ, Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ, согласно которому он осуществляет регистрацию работодателей - плательщиков страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ст.8 и 10 "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год".

Ответчик о месте и времени рассмотрения спора извещен. В суд не явился, иск не оспорил.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим причинам.

Согласно свидетельству о регистрации МРП N 001.361.230 ответчик зарегистрирован 19.03.2001. С заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в Фонд социального страхования 10.04.2001.

В силу ст.34-1 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов в случаях, когда на них законодательством о налогах и сборах возложены обязанности по налоговому контролю.

Согласно ст.9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговым органом.

Таким образом, с 1 января 2001 года органы государственных внебюджетных фондов не осуществляют налоговый контроль, и следовательно, не пользуются правами налоговых органов.

Страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не отнесены статьями 19, 20, 21 к налогам и сборам. Таким образом, контроль за уплатой этих взносов не относится к налоговому контролю. По этой причине не принята ссылка истца на ст.83 НК РФ.

В соответствии со ст.ст.10, 11, 12 БК РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов входят в бюджетную систему Российской Федерации  и федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" является законом временного действия. Поэтому судом не принимается ссылка истца на статью 10 этого Закона. Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования на 2001 год" не содержит аналогичной нормы, либо отсылки к десятой статье.

В силу ст.2 и п.2 ст.9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" вопросы обязательного социального страхования, в том числе о порядке регистрации и ответственности за ее уклонение, относятся к ведению специальных законов.

Закон N 125-ФЗ самостоятельно регулирует вопросы постановки на учет, уплаты взносов и ответственности, в частности, ст.19 этого Закона предусматривает ответственность страхователя за неисполнение возложенных на него обязанностей по регистрации у страховщика.

Следует отметить, что Закон "Об основах обязательного социального страхования" принят позже, чем Закон "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

В связи с изложенным суд считает, что ФСС РФ не вправе применять санкции, предусмотренные Налоговым кодексом РФ к правоотношениям 2001 года.

На основании ст.116 НК РФ, руководствуясь ст.ст.124, 125, 127 АПК РФ, суд решил:

В иске МРО ФСС РФ к ООО "Сити-Рус" о взыскании штрафа 5000 руб. отказать.