МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 2006 года N 15
О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций в 2006 году и сотрудников в области безопасности
жизнедеятельности на 2006-2010 годы
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны
приказываю:
1. Утвердить:
План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 год (далее - План) (приложение N 1 к настоящему приказу);
организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2006 год (приложение N 2 к настоящему приказу);
организационно-методические рекомендации по подготовке сотрудников Министерства транспорта Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности на 2006-2010 годы (приложение N 3 к настоящему приказу);
структуру учебных групп центрального аппарата Минтранса России по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2006 год (приложение N 4 к настоящему приказу).
2. Статс-секретарю - заместителю Министра С.А.Аристову, руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Минтранса России, директорам департаментов:
обеспечить выполнение Плана и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты работников от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
предусмотреть в сметах расходов на содержание Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - подведомственные организации) средства на финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки и требующие его замены;
продолжить подготовку и переподготовку должностных лиц, специалистов, вновь назначенных руководителей, руководителей структурных подразделений Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы, федеральных агентств, подведомственных им организаций по гражданской обороне в Институте развития МЧС России;
организовать в течение 2006 года обучение должностных лиц, работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны и других работников транспортного комплекса, геодезии и картографии, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, находящихся в ведении Минтранса России, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 9 июля 2001 года.
3. Руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Минтранса России:
образовать и утвердить структуры учебных групп подчиненных аппаратов управления по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2006 год;
обеспечить дальнейшее повышение готовности Государственного морского спасательно-координационного центра, морских спасательно-координационных центров, подцентров, бассейновых аварийно-спасательных управлений Федерального агентства морского и речного транспорта, Координационного центра Федерального агентства воздушного транспорта, региональных координационных центров поиска и спасания гражданской авиации, поисковых и аварийно-спасательных сил и средств, специальных формирований сил постоянной готовности железнодорожного транспорта (аварийно-восстановительные и пожарные поезда, медико-спасательные отряды) для выполнения ими функциональных задач.
4. Считать утратившим силу приказ Минтранса России от 18 марта 2005 года N 19 "О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2005 году".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра С.А.Аристова.
И.о.Министра
А.Мишарин
Приложение N 1
к приказу Минтранса России
от 2 февраля 2006 года N 15
ПЛАН
основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2006 год
N п/п | Наименование мероприятий | Время и место их проведения | Исполнители | Отметка о выполнении |
1 | Оказание методической помощи федеральной службе и федеральным агентствам, подведомственным Министерству, в разработке документов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС | В течение года при необходимости | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
2 | Подготовка предложений по финансированию мероприятий ГО и защиты сотрудников центрального аппарата Министерства в 2007 году | Март- | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
3 | Контрольная проверка Росавиации по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон) | Май | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
4 | Разработка проекта положения о штабе по делам ГО Министерства | Июль - | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ | |
5 | Организация и контроль обучения руководящих должностных лиц, сотрудников, специалистов ГО и сотрудников единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС транспортного комплекса, геодезии и картографии по вопросам ГО и защиты от ЧС | В течение года (по отдельно- | Директора департаментов Министерства; | |
6 | Контрольная проверка Росжелдора по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, реализации Федерального закона | Октябрь | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
7 | Разработка проекта положения о штабе по делам ГО центрального аппарата Министерства | Октябрь - ноябрь | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
8 | Разработка проекта плана размещения сотрудников центрального аппарата Министерства и членов их семей в загородной зоне эвакуации | Сентябрь - | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
9 | Участие в разработке проекта приказа о подготовке Министерства в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2007 году | Ноябрь - | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
10 | Сбор, обобщение, представление материалов в ежегодный доклад по ГО и ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территории Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера в Министерстве в 2006 году | Декабрь | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ | |
Участие в мероприятиях, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти | ||||
11 | Участие во всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий ГО в 2005 году и постановке задач на 2006 год | Январь, г.Москва | Представитель руководства Министерства | |
12 | Участие в разработке и реализации межгосударственных соглашений и федеральных целевых программ в области ГО предупреждения и ликвидации ЧС | В течение года по мере поступле- | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
13 | Рассмотрение, подготовка замечаний и предложений, экспертиза и согласование руководящих документов по вопросам ГО | В течение года по мере поступле- | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
14 | Участие в 11-й Международной научно- | Апрель, г.Москва | Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ; | |
15 | Участие в Международном форуме "Природная, техногенная и пожарная безопасность России", 9-й Международной выставке "Средства спасения-2006". Международном симпозиуме по вопросам защиты населения и территорий от радиационных и химических аварий | Июнь, г.Санкт- | Руководство (представители) Министерства; | |
16 | Участие во всероссийском совещании по проблемам ГО и защиты населения с участием федеральных органов исполнительной власти | Июнь, г.Санкт- | Представитель Министерства | |
17 | Участие в командно-штабном учении в Приволжском федеральном округе по теме: "Приведение Приволжско-Уральского регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в высшие степени боевой готовности и выполнение мероприятий при переводе ГО Чувашской Республики с мирного на военное время" | Июнь, г.Чебок- | Ространснадзор | |
18 | Участие в командно-штабном учении в Центральном федеральном округе по теме: "Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов управления, сил и средств территориальной подсистемы (Рязанская область) и функциональных подсистем РСЧС по организации защиты населения и территорий при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера" | Октябрь, г.Рязань | Ространснадзор | |
19 | Участие в комплексной проверке готовности Новосибирской области к осуществлению мероприятий ГО, мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | Октябрь, г.Новоси- | Ространснадзор | |
20 | Участие в комплексной проверке готовности Ярославской области к осуществлению мероприятий ГО, мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | Декабрь, г.Ярос- | Ространснадзор | |
Приложение N 2
к приказу Минтранса России
от 2 февраля 2006 года N 15
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны
и функциональных подсистем предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской
Федерации единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2006 год
I. Основные задачи
Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2006 год является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития страны, повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
Основными задачами считать:
в области ГО - выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения сотрудников, защитных сооружений ГО, создание запасов имущества ГО, внедрение современных технических средств;
в области защиты сотрудников и объектов от ЧС - дальнейшее совершенствование органов управления, сил и средств функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по реагированию на ЧС, выполнению приоритетных мероприятий по смягчению последствий ЧС, эффективному использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавших сотрудников;
в области обеспечения пожарной безопасности - осуществление мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах в транспортном комплексе, геодезии и картографии, внедрение современных технических средств пожаротушения;
в области безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, охране, поиску и спасению людей на водных объектах Российской Федерации.
Руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Минтранса России, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сосредоточить на:
повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера, террористических проявлений в транспортном комплексе, геодезии и картографии за счет внедрения новейших технологий;
формировании "культуры безопасности" персонала Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, и находящихся в сфере их ведения объектов, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС.
Особое внимание обратить на:
принятие мер по организации ГО, защите сотрудников, материальных ценностей, сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования транспортной системы и выживанию сотрудников в военное время;
обеспечение интеграции органов управления ГО Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, в единую систему государственного и военного управления:
развитие возможности использования сетей мобильной и сотовой телефонной связи в интересах оповещения органов управления ГО Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, должностных лиц и сотрудников;
проведение комплекса практических мероприятий по обучению персонала Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, популяризации знаний и практических навыков в области ГО, защиты сотрудников от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий в целях принятия адекватных и своевременных мер по их предупреждению и ликвидации;
организацию разработки и реализации мероприятий повышения защищенности критически важных для национальной безопасности страны объектов инфраструктуры транспортного комплекса, геодезии и картографии;
обеспечение эффективной работы и повседневной готовности функциональных подсистем Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их органов управления и сил в решении вопросов реагирования на ЧС, организации тушения пожаров, безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В течение года:
обеспечить дальнейшую реализацию требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
активизировать работу по поддержанию в готовности и недопущению преждевременной утраты накопленного фонда средств коллективной и индивидуальной защиты сотрудников;
спланировать и совместно с заинтересованными организациями провести инвентаризацию защитных сооружений и других объектов ГО и по ее результатам осуществить мероприятия по учету в реестрах федерального имущества и регистрации прав собственности на указанные объекты;
совершенствовать навыки и умение по экстренному реагированию на возникающие ЧС, обеспечению пожарной безопасности, смягчению последствий ЧС в мирное время и опасностей для сотрудников в условиях военного времени;
эффективно использовать резервы финансовых, материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, создания и поддержания необходимых условий для сохранения жизни и здоровья пострадавших сотрудников;
принять меры и активизировать работу по укреплению технического и кадрового потенциала подразделений ведомственной пожарной охраны, их боеспособности и боеготовности, а также обеспечению (укомплектованию) подразделений пожарной охраны недостающей пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, связи и другим имуществом, необходимым для выполнения задач по организации и осуществлению профилактики и тушения пожаров, и проведению аварийно-спасательных работ.
Рекомендуется:
продолжить работу по формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделения на создание и оснащение техническими средствами подразделений пожарной охраны, обеспечения безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения аварийно-спасательных работ на объектах транспортного комплекса, геодезии и картографии.
II. Задачи по подготовке органов
повседневного управления
