• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2006 года Дело N А40-33998/06-2-117


[У заявителя отсутствует право на обращение в суд с требованием о признании недействительной записи о праве хозяйственного ведения, поскольку он не доказал, что оспариваемая запись внесена ГУ ФРС с нарушением установленного законодательством РФ порядка и нарушает законные права, интересы заявителя, кроме того, регистрация прав относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти, и представляет собой систему записей, которые не обжалуются в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ]


Резолютивная часть объявлена 24 июля 2006 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2006 года.

Арбитражный суд г.Москвы рассмотрел дело по заявлению ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" к ответчику: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве, 3-и лица - Управление делами Президента РФ, ФГУП "Издательство "ИЗВЕСТИЯ", о признании недействительной записи о праве хозяйственного ведения, установил:

ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением с требованием о признании недействительной записи N 77-01/31-826/2004-623 от 29.12.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве хозяйственного ведения за ФГУП "Издательство "ИЗВЕСТИЯ" Управления делами Президента РФ на нежилые помещения площадью 2074,1 кв.м по адресу: г.Москва, Кутузовский пр., д.1/7.

В обоснование требований заявитель указал на следующие обстоятельства.

29 декабря 2004 года ГУ ФРС по Москве внесло запись N 77-01/31-826/2004-623 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве хозяйственного ведения ФГУП "Издательство "Известия" Управления делами Президента РФ нежилыми помещениями площадью 2074,1 кв.м по адресу: г.Москва, Кутузовский пр-т, д.1/7. Запись произведена на основании приказа N 97 от 06.05.2004, изданного Управлением делами Президента РФ.

Запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения, произведена с нарушением действующего законодательства.

Руководствуясь ст.17 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Ответчик не проверил полномочия Управления делами Президента РФ на издание приказа N 97 от 06.05.2004.

Пообъектный перечень имущества, закрепленного за УДП РФ, содержится в Указе Президента РФ от 02.08.95 N 797 и в этом пообъектном перечне спорных помещений нет.

Как следует из распоряжения Президента РФ от 15.11.93 N 735-рп "Об УДП РФ", УДП РФ не предоставлено право определять состав имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2000 года N 648, при государственной регистрации ограничений (обременении) и иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, в качестве документа, подтверждающего согласие собственника на распоряжение этим имуществом, представляется письмо Министерства имущественных отношений Российской Федерации. От имени Министерства имущественных отношений Российской Федерации по его поручению в указанных случаях вправе выступать соответствующий территориальный орган Министерства.

Согласие на регистрацию права хозяйственного ведения за ФГУП "Издательство "Известия" УДП РФ Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом не давало.

Приказ N 97 от 06.05.2004 не отражает информации, необходимой для регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект.

В приказе говорится об увеличении размера уставного фонда ФГУП "Издательство "Известия" УДП РФ, об утверждении устава ФГУП и перечня объектов недвижимости, закрепленных за ФГУП "Издательство "Известия" УДП РФ.

Не говорится о передаче ФГУПу в хозяйственное ведение спорного объекта и государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения в действительности было зарегистрировано за ФГУП "Издательство "Известия" УДП РФ на основании приложения без номера, якобы, к приказу Управления делами Президента РФ от 06.05.2004 N 97, подписанного генеральным директором ФГУП "Издательство "Известия" УДП РФ, то есть ненадлежащим должностным лицом.

ФГУП "Издательство "Известия" УДП РФ не представило в регистрирующий орган документы, устанавливающие возникновение прав на недвижимое имущество, поэтому в силу статей 17, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", правовых оснований для государственной регистрации не имелось.

ГУ ФРС по Москве по заявлению возражает, ссылаясь на то, что требование о признании незаконной записи о государственной регистрации права не соответствует ст.2 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не подлежит удовлетворению. Запись о государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество вообще не может быть обжалована в порядке главы 24 АПК РФ или по ст.13 Гражданского кодекса РФ, поскольку такая запись не является ненормативным актом государственного органа, не носит распорядительного характера, в действиях по проведению государственной регистрации внесения записи в ЕГРП не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, запись не адресована ограниченному кругу лиц, не носит разового характера. Государственная регистрация прав на недвижимость относиться к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляет собой систему записей, которые не обжалуются в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ и в порядке главы 24 АПК РФ.

Третьи лица: Управление делами Президента РФ, ФГУП "Издательство "ИЗВЕСТИЯ" поддерживает позицию ответчика и дополнительно указывают на то, что основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Издательство "Известия" на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.1/7 является приказ N 97 от 06.05.2004 Управления делами Президента Российской Федерации. Недвижимое имущество, расположенное по адресу: Кутузовский проспект, д.1/7, площадью 2074,1 кв.м, является объектом федеральной собственности и находится в ведении Управления делами Президента Российской Федерации. Приказ N 97 от 06.05.2004 издан Управлением делами Президента Российской Федерации в соответствии с представленными ему полномочиями согласно нормам законодательства, установленным статьями 114, 125, 299 ГК РФ, статьей 114 Конституции РФ, постановлением Правительства РФ от 22.01.2001 N 44, Указом Президента РФ от 07.08.2000 N 1444, совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации, зарегистрированном в Минюсте РФ 19.09.2001 N 2942.

Данные обстоятельства подтверждены судебными актами (решением первой и постановлением апелляционной инстанций) по делу N А40-75992/05-106-575 по иску ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" к Управлению делами Президента Российской Федерации о признании недействительным приказа N 97 от 06.05.2004.

У ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" отсутствует право на данный иск. У истца нет никаких доказательств, свидетельствующих о наличии у него вещных прав на нежилые помещения N XVII 1-го этажа, расположенные по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.1/7, площадью 206,9 кв.м, а также доказательств каких-либо нарушений его прав и законных интересов.

Договор аренды, являющийся приложением N 1 к учредительному договору ООО "Коммерческое издательство "РУССЛИТ", закончил свое действие 31 декабря 2000 года, ФГУП "Издательство "Известия" вышло из состава учредителей и предупредило общество об окончании действия договора аренды. ФГУП "Издательство "Известия" в отношении вышеуказанных фактов обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" об истребовании незаконно занимаемых помещений N XVII 1-го этажа, расположенных по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.1/7, площадью 206,9 кв.м путем выселения из указанных помещений и взыскать с ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" неосновательное обогащение в размере 15890261 руб. (дело N А40-58489/05-43-533).

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для внесения записи в ЕГРП N 77-01/31-826/2004-623 явился приказ УДП РФ N 97 от 06.05.2004.

В соответствии со ст.209 ГК РФ права пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

21.10.93 Издательство "Известия" Верховного Совета СССР согласно акту приема-передачи, утвержденному зам. председателя Госкомимущества России, передано со всем имуществом, числящимся на балансе предприятия, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.09.93 N 1433 в ведение главного социально-производственного управления Администрации Президента РФ. Распоряжением Президента РФ от 15.11.93 N 735-рп Главное социально-производственное управление Президента РФ было преобразовано в Управление делами Президента РФ. Указанным распоряжением был утвержден перечень предприятий, организаций, учреждений и имущества, находящихся в ведении Управления делами Президента РФ. В данный перечень включено ГП "Издательство "Известия" Управления делами Президента РФ.

Управление делами Президента РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.01.2001 N 44, Указом Президента РФ от 07.08.2000 N 1444, осуществляет полномочия собственника от имени РФ в отношении объектов федеральной собственности, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента, включая имущество, закрепленное за подведомственными ему организациями. В этой части Управлению делегированы и полномочия по ведению реестра федерального имущества. Спорные нежилые помещения внесены в реестр федерального имущества, объекту присвоен реестровый номер 077У0110 от 12.03.2003.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Издательство "Известия", в соответствии с учредительным договором (л.д.67-80, т.1), передало право аренды нежилого помещения стоимостью 100 тыс.руб.

Согласно тексту учредительного договора ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" от 26.08.91, учредителем - издательством "Известия" в уставный фонд внесено право аренды части нежилого помещения, находящегося по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.1/7, а не сам объект недвижимости. Право аренды ограничено сроком действия договора аренды.

Приложением к названному учредительному договору являлся договор аренды спорных нежилых помещений от 01.01.91 (приложение N 1).

При этом в копии договора, представленном заявителем, срок аренды указан с 01.01.91 по 31.12.2015. Однако строчка "по 31 декабря 2015 года" впечатана позднее текста договора, поскольку впечатана выше общей строчки. При этом такое исправление или добавление не заверено сторонами договора.

ФГУП "Издательство "Известия" Управления делами Президента РФ представлен договор аренды (приложение N 1) от 01.01.91, в котором срок аренды определен с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года и представлена копия архивной копии сданных на регистрацию в Московскую регистрационную палату документов при регистрации заявителя. В данных документах в договоре аренды, являющимся приложением N 1 к учредительному договору, срок действия договора в указан с 1 января 1991 года по 31 декабря 2015 года (25 лет).

Участники процесса не оспаривают факт предоставления спорных помещений заявителю на условиях аренды, данный факт подтверждается учредительным договором, приложениями к нему, перепиской между заявителем и ФГУП "Издательство "Известия" Управления делами Президента РФ. Спорным является пункт 3 договора, устанавливающий срок действия аренды.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.216 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст.305 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.305 Гражданского кодекса РФ лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, имеет право на защиту своего владения также против воли собственника.

Суд также приходит к выводу о том, что у заявителя отсутствует право на обращение в суд с заявленным требованием, поскольку заявитель не доказал, что оспариваемая запись внесена ГУ ФРС по Москве с нарушением установленного законодательством РФ порядка и нарушает законные права, интересы заявителя.

Соответствие приказа Управления делами Президента РФ N 97 от 06.05.2004 проверялось в судебном порядке при рассмотрении дела N А40-75992/05-106-575.

Решение по указанному делу вступило законную силу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 названного Закона в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, а не свидетельство о государственной регистрации или запись в Реестре о государственной регистрации прав.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в суд могут быть обжалованы: отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней; уклонение соответствующего органа от регистрации.

Из смысла названных норм следует, что в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама по себе запись о регистрации, поэтому такое требование не может быть рассмотрено арбитражным судом.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из указанной нормы, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В порядке, установленном названной статьей Закона, могут быть обжалованы в суд индивидуальные (ненормативные) правовые акты, являющиеся в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Запись о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, свидетельство о государственной регистрации права, равно как и акт государственной регистрации в целом, не являются индивидуальными (ненормативными) правовыми актами, поскольку акт государственной регистрации не носит распорядительного характера, свойственного правовым актам органов исполнительной власти, а является доказательством субъективного права.

В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа - учреждения юстиции.

Таким образом, регистрация прав относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти, и представляет собой систему записей, которые не обжалуются в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ".

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст.110 АПК РФ, относятся на заявителя.

На основании ст.ст.8, 12, 131, 216 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.2, 12, 13, 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и руководствуясь ст.ст.64, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд решил:

ООО "Литературное издательство "РУССЛИТ" в удовлетворении заявления о признании недействительной записи N 77-01/31-826/2004-623 от 29.12.2004 в ЕГРП о праве хозяйственного ведения за ФГУП "Издательство "Известия" Управления делами Президента РФ не нежилые помещения площадью 2074,1 кв.м по адресу: г.Москва, Кутузовский пр., д.1/7 - отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. возложить на заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

     

Судья
...




Текст документа сверен по:
рассылка

Номер документа: А40-33998/06-2-117
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 28 июля 2006

Поиск в тексте